"Ростелеком" предлагает правительству повысить тариф на услугу завершения вызова в сети операторов фиксированной связи с 20 коп. за минуту до 57 коп., а также снизить тариф на эту услугу для сетей операторов мобильной связи. Реформа теоретически позволит "Ростелекому" компенсировать убытки от реализации социальных проектов, но может поставить под угрозу инвестиционные планы сотовых операторов по строительству сетей LTE.
Фото: Кирилл Чуботин, Коммерсантъ
Вопрос регулирования межоператорских тарифов обсуждался на заседании комитета по стратегии "Ростелекома" 18 ноября, рассказал "Ъ" представитель оператора. На заседании присутствовал вице-премьер Аркадий Дворкович, подтвердили в его секретариате.
"Ростелеком" представил два сценария реформы, говорит источник, близкий к оператору. В первом варианте, подготовленном KPMG, тариф на услугу завершения вызова на сети операторов фиксированной связи должен составить 0,57 руб./мин., а на сети сотовой связи — 0,64 руб./мин. Этот сценарий основан на европейском опыте, где процесс унификации тарифов стартовал в 2002 году. По второму варианту тариф на услугу должен быть единым — 0,57 руб./мин.: такой уровень позволит "Ростелекому" "компенсировать убытки от реализации социальных проектов", которые в 2013-2015 годах составили 17,8 млрд руб., поясняет собеседник "Ъ".
Повышение тарифа до 0,57 руб./мин. создаст условия для замедления оттока абонентов фиксированной связи, сформирует предпосылки для снижения стоимости услуг для абонентов, отмечает собеседник "Ъ". Также реформа позволит побороть серые схемы транзита трафика, из-за которых "Ростелеком" недополучает примерно 800 млн руб. в год.
Вопрос выравнивания тарифов выносился на правительственную комиссию по связи в 2014 году, но был отложен, рассказал "Ъ" президент "Ростелекома" Сергей Калугин. Он выразил надежду, что правительство вернется к этой теме: "Сейчас регулирование устроено так, что компании фиксированной связи дотируют мобильную связь. Это было сделано давно, когда сотовые операторы находились в начальной стадии своего развития. В силу того что операторы мобильной связи очень сильно продвинулись в своем развитии, наверное, эта система не очень справедлива. Поэтому мы уже полгода добиваемся того, чтобы система была более адекватна, чтобы мы платили столько же, сколько они". Из-за реформы сотовые операторы вряд ли потеряют "десятки миллиардов", рассуждает господин Калугин: "Это не материальный вопрос, а вопрос принципа". По оценке Минкомсвязи, изменения тарифов могут привести к убыткам сотовых операторов в размере 1,42 млрд руб. (около 500 млн руб. на компанию), "Ростелеком" от них мог, напротив, получить дополнительный доход 345,7 млн руб.
"Ничего нового в предложении "Ростелекома" нет, оно неоднократно обсуждалось правительственной комиссией и было отвергнуто в части уравнивания тарифов",— сообщили в Минкомсвязи. Начальник управления регулирования связи и информационных технологий Федеральной антимонопольной службы Елена Заева считает, что нужно проводить реформу "всей системы" — и в интересах не "Ростелекома", а потребителей. По ее словам, сейчас операторы не платят друг другу всю стоимость услуги завершения вызова, а взаимно засчитывают только часть средств. "Мы хотели бы, чтобы межоператорские тарифы стремились к нулю, как стремится к нулю сальдо расчетов между ними",— сказала Елена Заева.
В "МегаФоне", "Вымпелкоме", "Т2 РТК Холдинге" (бренд Tele2) не комментируют размеры тарифов, предложенные "Ростелекомом", как и возможные потери от реформы. Введение пониженных или пониженных симметричных межоператорских тарифов разбалансирует рынок и является попыткой искусственной поддержки рынка фиксированной связи за счет сотовых операторов, считает представитель МТС Дмитрий Солодовников. "Последствия будут крайне неблагоприятными для операторов мобильной связи, потери которых могут поставить под угрозу реализацию инвестиционных программ по строительству сетей LTE",— считает господин Солодовников.