В конце декабря 2015 года ФСКН впервые выдала гранты для социально ориентированных НКО: 10,2 млн руб. были распределены между восемью организациями. “Ъ” проанализировал результаты конкурса и обнаружил, что пять НКО из этих восьми связаны с одним человеком, лидером Движения развития Юрием Крупновым. Его родной брат Борис Крупнов является заместителем директора НИЦ ФСКН, а также членом координационного совета ведомства, который и организовывал конкурс. В ФСКН утверждают, что конкурс был проведен в строгом соответствии с утвержденными процедурами, и потому конфликта интересов нет.
Глава ФСКН Виктор Иванов
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Глава ФСКН Виктор Иванов последние годы выступал с идеей создания системы «Комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков». В конце 2013 года он представил президенту проект подобной программы, которая оценивалась в 180 млрд руб., но Минфин отказался выделить такую сумму. В июле 2014 года президент Путин наделил ФСКН полномочиями «по координации деятельности в сфере реабилитации наркозависимых (кроме медицинской)». Через год ФСКН попросила 1,5 млрд руб. для создания системы реабилитации, однако получить удалось лишь 10,2 млн руб.— причем за счет урезания финансирования оперативно-служебной деятельности. Согласно постановлению правительства №846, эти деньги ведомство должно было на конкурсной основе распределить между НКО, помогающим наркозависимым.
Для претендентов на грант были определены критерии: минимум три года деятельности в области реабилитации, наличие квалифицированного кадрового потенциала, объем софинансирования программы и так далее. Прием заявок проходил с 18 по 28 ноября 2015 года, финалистов оценивала конкурсная комиссия, куда вошли представители Минэкономики, РАН, Общественной палаты. В итоге 21 декабря ФСКН назвало восемь НКО-победителей.
За проведение конкурса отвечал координационный совет ФСКН по господдержке социально ориентированных НКО. Членом этого совета является Борис Крупнов — заместитель начальника по научной работе научно-исследовательского центра ФСКН. Как выяснил “Ъ”, пять НКО из восьми победителей связаны с его родным братом — публицистом, главой Движения развития Юрием Крупновым. На сайте этой организации перечислены 89 проектов, среди них — «Проект колонизации Марса», «Амурский соевый кластер», «Красноярск — град столичный» и «Усадебная урбанизация». Движение развития получило на конкурсе 802 тыс. руб. от ФСКН.
Кроме того, Юрий Крупнов является президентом Национальной ассоциации реабилитационных центров (НАРЦ). Эта ассоциация получила 1,87 млн руб. В свою очередь, одним из учредителей НАРЦ является АНО «Центр научно-исследовательских разработок в сфере антинаркотической политики» — он получил 1,6 млн руб. Еще господин Крупнов возглавляет наблюдательный совет АНО «Институт демографии, миграции и регионального развития», который также занимается проблемами колонизации Марса — он получил от ФСКН 1,19 млн руб. Еще 1,59 млн руб. получило АНО «Национальное агентство по реабилитации граждан группы риска», зарегистрированное за месяц до начала приема заявок на конкурс. Его учредителем является Серафим Мелентьев — на сайте Института демографии, миграции и регионального развития указано, что он является заместителем Юрия Крупнова.
В общей сложности аффилированные с Юрием Крупновым организации получили от ФСКН 7,1 млн из 10,2 млн руб. Оставшиеся средства были выделены Национальному союзу реабилитационных центров (1,5 млн руб.), Независимой наркологической гильдии (950 тыс. руб.) и общественной организации «Ямал без наркотиков» (536 тыс. руб.)
В положении о координационном совете ФСКН указано, что его участник обязан проинформировать остальных в случае возникновения конфликта интересов. Как рассказал “Ъ” член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин, на заседаниях совета вопрос о родственных связях Бориса и Юрия Крупновых не поднимался. Но совет лишь организовывал конкурс, уверен господин Галочкин, а победителей выбирала конкурсная комиссия, куда Борис Крупнов не входит. По данным “Ъ”, всего на конкурс поступило 114 заявок, из которых 102 были отклонены еще до заседания конкурсной комиссии по формальным признакам.
В беседе с “Ъ” Юрий Крупнов заявил, что не видит в ситуации никакого конфликта интересов. «Если кто-то недоволен результатами конкурса и распространяет взятые с потолка фантазии, пусть лучше скажут, что произошло с их заявками,— сказал он.— Мы в НАРЦ провели колоссальную работу, чтобы убедить НКО участвовать в этом конкурсе. А какие получились результаты — к нам это отношения не имеет». Также он заявил, что Серафим Мелентьев не является его помощником. «Что касается ситуации с моим братом, то обратитесь за официальным комментарием в ФСКН»,— заявил глава Движения развития. В пресс-службе ФСКН “Ъ” заявили, что «результаты конкурса были получены в строгом соответствии с процедурами, утвержденными постановлением правительства РФ». На вопрос о братьях Крупновых в ФСКН ответили только: «Конфликта интересов и других нарушений в указанном конкурсе не зафиксировано».