Минфин впервые в этом году официально огласил то, чего больше всего опасались нефтяные компании,— в условиях резкого падения бюджетных доходов министерство предлагает скорректировать формулу налога на добычу нефти. Такая корректировка, по оценкам "Ъ", может обойтись отрасли в 650 млрд руб. дополнительных налогов в год при нефти по $50 за баррель, а если цена будет $30, нагрузка вырастет почти на 1 трлн руб. Собеседники "Ъ" в нефтяных компаниях предупреждают, что рост налогов приведет к падению добычи нефти.
Фото: Алексей Дмитриев, Коммерсантъ / купить фото
Министерство финансов впервые в этом году открыто признало, что собирается пересмотреть формулу налога на добычу нефти, чтобы увеличить объем налоговых изъятий из нефтяной отрасли в период низких цен. Как заявил глава Минфина Антон Силуанов, "при нынешних ценах на нефть система налогообложения как раз в пользу нефтяников, а не в пользу бюджета". Он предложил снизить размер так называемого вычета в формуле НДПИ — это минимальный уровень цен на нефть, при котором ее добыча не облагается налогом. Предполагается, что вычет отражает себестоимость добычи нефти, сейчас его размер — $15 за баррель. Но, по мнению Антона Силуанова, такой размер вычета не учитывает эффекта девальвации, что несправедливо, так как нефтяные компании производят затраты в рублях. "Поэтому по логике вещей сейчас нужно этот вычет корректировать. По нашим оценкам, примерно в два раза",— заявил министр.
Резкое падение цен на нефть и вместе с ней — нефтяных доходов бюджета заставило Минфин искать источники дополнительных поступлений в экспортных отраслях, которые выиграли от девальвации рубля.
Еще осенью прошлого года Минфин предлагал пересчитывать вычет по НДПИ на нефть по более низкому курсу рубля, чтобы изъять часть девальвационной прибыли у нефтяников — около 600 млрд руб. в год (см. "Ъ" от 29 сентября 2015 года). Ожесточенное сопротивление отрасли привело к тому, что Минфин получил от нефтяников только треть этой суммы, и через немного другой механизм — "заморозку" экспортной пошлины на нефть в рамках "налогового маневра". Формально решение было принято на год, но сейчас даже собеседники "Ъ" в нефтяных компаниях не верят, что в 2017 году налоговая нагрузка снизится. Глава "Башнефти" Александр Корсик в конце января выражал надежду, что "отрасль оставят в покое", но ситуация с бюджетом не позволяет Минфину этого.
По оценке "Ъ", если Минфин снизит размер вычета вдвое, то доходы от НДПИ могут вырасти примерно на 650 млрд руб. в год при цене нефти в $50 за баррель. При этом доходы бюджета от налога на прибыль нефтяных компаний сократятся, так что нетто-поступления в консолидированный бюджет могут составить порядка 500 млрд руб. Если же цена на нефть составит $30 за баррель, то дополнительные поступления в бюджет по сравнению с нынешней формулой НДПИ могут составить уже около 900 млрд руб. в год: чем ниже цена на нефть, тем большее влияние оказывает вычет. Расчет сделан исходя из прогнозного курса Минэкономики на этот год в 64 руб. за $1 (при нефти по $50 за баррель), при текущем курсе дополнительные поступления превысят 1 трлн руб. "Каждый взятый в виде налогов рубль приведет к снижению добычи нефти в России в среднесрочной перспективе",— предупреждает источник "Ъ" в одной из нефтяных компаний. "Если эти деньги изъять, отрасль встанет, а проблем бюджета это все равно не решит",— добавляет другой собеседник "Ъ". Пока что решение по этому поводу не принято, как и по предложениям Минфина по повышению акцизов на топливо, отмечает собеседник "Ъ" в правительстве.
"В текущей ситуации повышение налогов было предсказуемо, но плохо то, что постоянное изменение условий не дает бизнесу долгосрочного понимания, на что ему ориентироваться",— говорит главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Он отмечает, что уменьшение вычета по НДПИ не будет носить хотя бы формально временного характера, как прошлогодняя заморозка экспортной пошлины на нефть. Это означает, что число рентабельных проектов в случае роста НДПИ снизится, и "это может оказать непосредственное влияние на динамику добычи нефти", полагает господин Ежов.