Президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев 10 февраля в очередной раз обсудили на совещаниях антикризисный план Белого дома на 2016 год. План будет в очередной раз переформатирован, но принципиально новых идей в нем, видимо, уже не появится: как предполагается, правительство примет его на своем заседании 18 февраля. Еще неделя дискуссий, видимо, требуется на решение отдельных спорных вопросов, в частности объема финансирования Фонда развития промышленности и борьбы с безработицей.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Антикризисному плану Белого дома 10 февраля были посвящены два совещания у президента и премьер-министра. Дмитрий Медведев и члены правительства фактически представляли план, который собирался из предложений ведомств командой Минэкономики, более широкому составу участников — представителям Совета федерации, Госдумы и губернаторам крупнейших регионов. Совещание у Владимира Путина состоялось позже и в более узком постоянном составе — вице-премьеры, руководители Минфина и Минэкономики, три «приглашенных» министра (Минтранс, Минпромторг, Минздрав), глава Счетной палаты и глава ЦБ.
Уже на совещании у премьер-министра стало понятно, что 11 февраля на заседание правительства антикризисный план выноситься не будет — Дмитрий Медведев анонсировал исключение из проекта, внесенного в Белый дом Алексеем Улюкаевым в понедельник, ряда пунктов и внесение в него новых, причем за неделю до этого план уже переформатировался и ведомства вносили в него «повторные» предложения, включенные в не обеспеченные в 2016 году финансированием меры по структурной политике. Впрочем, премьер-министр там же заявил, что на совещании у Владимира Путина будут обсуждаться не только «отдельные меры» антикризисного плана, но и его «идеология».
По сведениям “Ъ”, в итоге принято рабочее решение продолжить фактическую доработку плана (один из источников “Ъ” в правительстве употребил термин «новое переформатирование»), но формального возвращения документа в Минэкономики не произойдет — после серии совещаний он будет доработан (видимо, Минэкономики, аппаратом правительства с участием администрации президента) и окончательно подготовлен к 17 февраля. Напомним, ранее предполагалось, что финальная версия плана будет сводиться первым вице-премьером Игорем Шуваловым — судя по всему, это и произойдет, после чего антикризисный план в четверг, 18 февраля, будет вынесен на заседание правительства.
Из выступлений президента и премьер-министра возможно предположить, какие темы в плане будут дорабатываться в течение недели. Речь шла об инструментах поддержки отраслей через Фонд развития промышленности и о поддержке Белым домом моногородов — в антикризисном плане акцента на эти проекты не делалось. Еще одна тема из этого списка — меры по поддержке регионами занятости — смежная с темой моногородов. Судя по всему, определенной критике подверглась позиция ведомств Белого дома, предполагавших, что спад ВВП и стагнация в промышленности не приведут к значимому росту безработицы — то есть повторения на рынке труда ситуации 2015 года. Первые данные за январь 2016 года не позволяют предположить, что в дальнейшем кризис все же вызовет быстрый рост безработицы, а не более сильное снижение реальных зарплат. Однако расчеты Минэкономики, ранее приводившиеся “Ъ”, показывают, что при сохранении цены нефти около $25 за баррель общая безработица может увеличиться в 2016 году до 6,4% экономически активного населения. Еще один вопрос, который обсуждался у Владимира Путина,— состояние фармрынка и здравоохранения: напомним, практически все меры проекта антикризисного плана в этой сфере предполагали не дополнительное финансирование структур, подконтрольных Минздраву, а перераспределение средств Фонда ОМС и текущих бюджетных расходов.
Почему на антикризисном плане тоже сэкономят
План по борьбе с кризисом, внесенный в Белый дом в конце января, предполагает сокращение трат антикризисного фонда правительства на треть, с 220 млрд до 150 млрд руб.— притом что вычеркнуты инициативы лишь на 10 млрд руб. Экономия достигается за счет переноса части антикризисных расходов на бюджет с неясными перспективами. Так, включенная в план поддержка программы «Жилье для российской семьи» обойдется в 20 млрд руб., если они найдутся в процессе исполнения бюджета. При этом из плана исключены несколько радикальных инициатив социального блока — обновление парка скорой помощи и ужесточение порядка назначения досрочных пенсий, но включена инициатива Минтруда по выплате части материнского капитала наличными. Деньги на нее так же, как на значительную часть антикризисных предложений, еще предстоит где-то найти. Читайте подробнее