Беспартийный депутат петербургского парламента Максим Резник направил в Генпрокуратуру письмо с требованием признать незаконным назначение судьи в отставке Михаила Петрова начальником аппарата вице-губернатора по внутренней политике Александра Говорунова. Позиция городской прокуратуры, которая пришла к выводу, что господин Петров занимает свою должность по праву, депутата не удовлетворила. Опрошенные "Ъ" юристы, впрочем, утверждают, что прокуратура трактует закон верно.
Глава аппарата вице-губернатора Петербурга Александра Говорунова Михаил Петров занимает свою должность государственного гражданского служащего законно, несмотря на то что является судьей в отставке. К такому выводу пришли в прокуратуре Санкт-Петербурга, изучив обращение беспартийного депутата петербургского ЗакСа Максима Резника (копия ответа ведомства есть в распоряжении "Ъ").
Напомним, с требованием "внести представление губернатору о расторжении контракта с Михаилом Петровым" господин Резник обратился в городскую прокуратуру в феврале (см. "Ъ" от 04.02.2015). За последние два года господин Петров успел сменить место работы два раза: в феврале 2014 года он покинул пост советника вице-губернатора Игоря Дивинского и стал судьей Уставного суда, а в январе 2016 года ушел в отставку по собственному желанию и занял должность главы аппарата вице-губернатора Александра Говорунова, курирующего внутреннюю политику региона. Не пробыв на этом посту и месяца, господин Петров приготовился поменять род деятельности снова. В конце января Смольный начал активно продвигать его кандидатуру на вакантное место члена городской избирательной комиссии (ГИК). Однако в результате борьбы между Смольным и ЗакСом место члена ГИК занял Дмитрий Краснянский, чью кандидатуру лоббировал спикер ЗакСа Вячеслав Макаров.
Выдвижение Михаила Петрова на пост члена ГИК вызвало резкую критику со стороны депутатов, у которых возникли сомнения, может ли судья в отставке быть членом горизбиркома и вообще занимать какие-либо должности государственной гражданской службы. В своем обращении в городскую прокуратуру Максим Резник сослался на федеральный закон "О статусе судей в РФ", где говорится, что "судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы" и что после отставки за судьей сохраняется его звание.
Однако в прокуратуре пришли к выводу, что "судья, пребывающий в отставке, вправе занимать должности государственной службы". В ведомстве сослались на п. 4 ст. 3 упомянутого закона, в котором говорится, что "судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти". Господин Резник такой ответ посчитал неудовлетворительным и составил жалобу в Генпрокуратуру (текст письма есть в распоряжении "Ъ"). Депутат обращает внимание на то, что двадцатилетнего стажа работы судьей у Михаила Петрова нет, 55 лет ему не исполнилось, а значит, правовые основы для его назначения главой аппарата Александра Говорунова отсутствовали. Максим Резник требует от Генпрокуратуры внести представление в Квалификационную коллегию судей для прекращения полномочий Михаила Петрова как судьи в отставке, а также привлечь к ответственности лиц, которые допустили его назначение на госслужбу.
Юристы фирмы "Дювернуа Лигал", однако, отмечают, что господин Резник упустил из внимания нюанс, который не так давно появился в законе "О статусе судей РФ". "В пункте, на который ссылаются и депутат, и прокуратура, есть дополнение о том, что на судью в отставке — независимо от его стажа и возраста — не распространяется запрет на работу в госорганах", — заявила "Ъ" партнер фирмы Татьяна Щелкунова. Кроме того, юрист обратила внимание на то, что господин Петров мог по собственному заявлению прекратить свою отставку. "В этом случае никакие ограничения, установленные законом о статусе судей, на него не распространяются", — объясняет эксперт.
Напомним, открытый конфликт между депутатом Максимом Резником и вице-губернатором Александром Говоруновым продолжается уже не один месяц. В декабре депутат инициировал парламентский запрос на имя губернатора Петербурга, в котором господин Говорунов обвинялся в превышении должностных полномочий, а затем несколько раз пытался вынести на повестку дня вопрос об объявлении вотума недоверия вице-губернатору (см. "Ъ" от 03.12.2015). Эксперты тогда заявляли "Ъ", что подобные действия с большой вероятностью были одобрены спикером ЗС Вячеславом Макаровым, который находится в противостоянии со Смольным.