Как стало известно "Ъ", в Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) готовятся поправки к закону "О страховании вкладов", уточняющие действие моратория на выплаты кредиторам. Такой мораторий до сих пор применялся трижды, но наиболее дискуссионным стал в случае Внешпромбанка, тогда с момента моратория до отзыва лицензии прошел месяц, за который курс валюты вырос на 10-12%. Для полной ясности АСВ, по информации "Ъ", намерено вовсе исключить из определения страховых случаев краткосрочные моратории.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По информации "Ъ", в АСВ готовят поправки к закону "О страховании вкладов" для устранения неоднозначности формулировок "страховой случай" и "мораторий на удовлетворение требований кредиторов". Такая необходимость возникла после отзыва лицензии у Внешпромбанка (ВПБ), где второй раз в истории применялся такой мораторий. В период действия моратория в ВПБ — с 22 декабря 2015 года до отзыва лицензии 21 января 2016 года — курс доллара вырос на 11,5%, а евро — на 12,3%. Вкладчики ВПБ посчитали, что при введении моратория, что означало наступление страхового случая, им компенсировали вклады по несправедливому курсу. У ВПБ 50% вкладов было номинировано в валюте (35,4 млрд руб.). По информации "Ъ", порядка 1 тыс. человек обратились с жалобами в Генпрокуратуру, к президенту, в Минфин, Совет федерации и АСВ.
Усугубило ситуацию и то, что в день отзыва лицензии ЦБ написал в своем пресс-релизе о том, что "отзыв лицензии является страховым случаем", а АСВ приостановило выплаты. Вкладчики посчитали, что с 21 января наступил новый страховой случай. Позднее АСВ давало разъяснения о том, что "закон не предусматривает возможность наступления повторного страхового случая в связи с отзывом у банка лицензии". Однако в законе такой формулировки нет. "С одной стороны, закон определяет, что страховым случаем является либо введение моратория, либо отзыв лицензии,— пояснил "Ъ" источник, знакомый с обсуждением поправок.— Но напрямую в законе не прописано, что двух страховых случаев быть не может, и первое событие, то есть мораторий, и является единственным страховым случаем".
Тем временем число случаев применения моратория на выплаты кредиторам со стороны ЦБ растет. Так, недавно (1 апреля) эта мера была применена в ПЧРБ-банке. В условиях волатильности российского рубля, в который конвертируются валютные вклады при наступлении страхового случая, точность формулировок имеет значение. "В законе также возникла необходимость прописать, что после отзыва лицензии не происходит пересчета валютного обязательства банка перед вкладчиком-физлицом в пределах страховой суммы. То есть, получив, к примеру, 600 тыс. руб. в период действия моратория, вкладчик не может претендовать уже в рамках банкротства на то, чтобы получить разницу в пределах страховой суммы, возникшую из-за роста валюты,— отмечает собеседник "Ъ".— Впрочем, ведь и в обратной ситуации, когда, наоборот, за это время рубль укрепится, никто с вкладчика обратно ничего требовать не станет".
Этим поправки не ограничатся. Предполагается исключить краткосрочный мораторий из страховых случаев. "Есть мнение, что если мораторий краткосрочный — 7-10 дней, то это не является страховым случаем и выплаты производить не надо,— уточняет один из собеседников "Ъ".— Это даст возможность временной администрации оценить возможность санации банка, потому что сейчас в случае страховых выплат экономического смысла санация уже не имеет и единственный итог для банка — это отзыв лицензии" (см. "Ъ" от 4 апреля). В АСВ вчера вечером не ответили на запрос "Ъ".
Опрошенные "Ъ" юристы считают, что определенные поправки к закону будут логичны. "Согласно закону, после получения возмещения от АСВ вкладчик перестает быть кредитором банка (если его вклад был не более 1,4 млн.— "Ъ"), его требования переходят к АСВ в пределах полученной компенсации",— отмечает юрист Legal Capital Partners Иван Махалин. "Однако в законе четко не написано, что страховой случай — это некая отсечка, после которой второго страхового случая быть не может",— указывает управляющий партнер юридической компании "Алексей Гуров и партнеры" Алексей Гуров. По словам партнера адвокатского бюро "Плешаков, Ушкалов и партнеры" Вячеслава Ушкалова, в текущей редакции закона порядок выплат однозначно не отрегулирован и ситуация с ВПБ показала, что в документе есть ряд белых пятен.