Действующий закон "О науке и государственной научно-технической политике" превратился в "бессистемный акт, снижающий эффективность" научной деятельности, заявила в среду на совещании профильного комитета Госдумы в инновационном центре "Сколково" замминистра образования и науки РФ Людмила Огородова. Новую модель развития науки должна отразить концепция "О научной, научно-технической и инновационной деятельности", которую Минобрнауки планирует разработать к концу 2016 года. На ее основе в Госдуму к 2018 году будет представлен проект нового закона о науке. Ученые считают, что новый закон нужен "побыстрее": нынешняя "забюрократизированность" науки мешает им работать.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Работу над новым законом о научной деятельности в России в среду обсудили на выездном совещании комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям в инновационном центре "Сколково". Разработку концепции нового закона ведет Минобрнауки РФ. Как сообщила замминистра образования и науки РФ Людмила Огородова, сейчас система законодательства в сфере науки включает целый ряд законов, в том числе о Российской академии наук, о наукоградах, о Российском научном фонде, об инновационном центре "Сколково". Ключевым остается закон "О науке и государственной научно-технической политике", принятый в 1996 году, но "огромное количество внесенных в него изменений превратили этот закон в бессистемный акт, снижающий эффективность научной деятельности", считает госпожа Огородова. Кроме того, в Минобрнауки считают, что действующая версия закона рассматривает науку как отдельную отрасль, а это не отвечает на "внешние и внутренние вызовы".
Идею разработать новые механизмы регулирования в сфере науки высказал министр образования и науки Дмитрий Ливанов в 2014 году в Госдуме. Предложение поддержал спикер парламента Сергей Нарышкин, после чего в Госдуме была создана рабочая группа из 60 экспертов, разрабатывающих концепцию. По словам Людмилы Огородовой, документ уже состоит из пяти глав. Концепция закрепляет "свободу научного сообщества в выборе тем и направлений исследований, принципы охраны интеллектуальной собственности и впервые предлагает создать систему норм в отношении инфраструктуры научных организаций и их информационных систем". Первая версия концепции, опубликованная на сайте Минобрнауки, предполагает внесение изменений в ряд федеральных законов, в том числе "О Российском научном фонде". В Минобрнауки рассчитывают в 2017 году на основе концепции начать работу над законопроектом "О научной, научно-технической и инновационной деятельности" и к 2018 году представить его в парламент.
Людмила Огородова надеется, что новый закон станет "образцом для партнеров из стран Евразийского экономического сообщества". Пока в ведомстве и в профильном комитете Госдумы собирают замечания и предложения от экспертного сообщества. На заседании в "Сколково" часть их изложил председатель комитета Валерий Черешнев. Он, в частности, процитировал замечание замминистра экономического развития Олега Фомичева, который считает, что в концепции недостаточно прописан "инновационный раздел". Часть экспертов — например, депутат Госдумы Владимир Кононов,— считают, что не все действующие законы заслуживают отмены: "Надо быть осторожным с таким законом, как закон "О Российском научном фонде"". Тем не менее ученые надеются, что новый закон позволит устранить ряд препятствий. Так, заведующий лабораторией Института органической химии РАН Александр Терентьев заявил, что действующая система аспирантуры "мешает людям работать" из-за высокой бюрократической и академической нагрузки и предложил включить в концепцию понятие "исследовательской аспирантуры". "Новый закон нам очень нужен — желательно, чтобы он был сделан побыстрее",— резюмировал господин Терентьев. "У нас наука забюрократизирована, все решения принимаются медленно, не в тех темпах, которых требует ситуация",— сказал корреспонденту "Ъ" глава РАН Владимир Фортов. По его словам, "вклад Академии в разработку и обсуждения нового закона мог бы быть больше. Но это не наша вина".