Спор "Газпрома" и ФАС по условиям аукциона монополии на закупку труб большого диаметра (ТБД) на 12 млрд руб. перешел в судебную плоскость. И, как выяснил "Ъ", достигнутые на личной встрече глав "Газпрома" Алексея Миллера и ФАС Игоря Артемьева договоренности о встречных шагах по теме закупок монополии могут не реализоваться из-за отказа "Газпрома" создать совместную рабочую группу. Это угрожает не только монополии, но и трубникам, которые уже столкнулись со спадом спроса на ТБД в России.
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
"Газпром" подал иск к ФАС, требуя отмены предписания службы по устранению ограничений в условиях аукциона на закупку труб большого диаметра на 12 млрд руб., сообщили вчера информагентства со ссылкой на ФАС. В картотеке арбитражных дел указано, что иск "Газпрома" подан в арбитражный суд Москвы 21 июля, предварительное заседание назначено на 31 августа.
Как писал "Ъ", 14 июля ФАС потребовала от "Газпрома" устранить нарушения в закупочной документации, отреагировав на жалобу некоего активиста "Общероссийского народного фронта" (сейчас из карточки дела видно, что это Александр Кулаков). ФАС решила, что "к участникам закупки предъявляется целый ряд избыточных требований" — это, прежде всего, необходимость подтверждения потенциальными поставщиками дилерских и дистрибуторских статусов. Служба сочла "размытыми" и ряд других требований к поставщикам. При этом изученные "Ъ" условия закупок ТБД монополией с 2013 года содержат аналогичные условия, а участники рынка называли "Ъ" требования "Газпрома" по гарантиям поставок "обычной бизнес-практикой". Они отмечали и то, что раньше ФАС критиковал работу монополии с трубными трейдерами, а теперь, по сути, выступает за их включение в аукционы.
Итоги спорного тендера должны были подвести не позднее 5 августа, а прием заявок планировался до 27 июля. Речь идет о закупке 213 тыс. тонн труб для газопровода "Сила Сибири". Планы своего участия в аукционе "Ъ" подтверждали в ЧТПЗ и ТМК, остальные традиционные поставщики монополии — ОМК, "Северсталь" и трейдер "Трубные инновационные технологии" — тему не комментировали. При этом трубники надеялись, что спор "Газпрома" с ФАС не приведет к срыву поставок.
В материалах суда указано, что "Газпром" пытался добиться обеспечительных мер, но суд отказал в них. Тем не менее в ФАС вчера заявили, что действие предписания "автоматически приостановлено" на время разбирательства. Итоги аукциона могут быть подведены во второй половине августа, говорит собеседник "Ъ", знакомый с ходом тендера. При этом три источника "Ъ" в отрасли рассказали, что во второй половине июля состоялась встреча глав "Газпрома" Алексея Миллера и ФАС Игоря Артемьева, на которой обсуждалась практика закупок ТБД монополией. В "Газпроме" и ФАС это не комментируют. В антимонопольной службе лишь напомнили, что 21 июля направили "Газпрому" предложения по усовершенствованию положения о закупках, в частности: установить критерии и порядок оценки и сопоставления заявок, составить исчерпывающий перечень требований и оснований отклонения заявок. Эти предложения действительно сформулированы по итогам встречи, где "руководители достигли взаимопонимания: ФАС снимает претензии к конкретным аукционам, а "Газпром" проводит работу над закупочной документацией", рассказывает один из собеседников "Ъ". Но, добавляет он, из протокола встречи был убран оговоренный пункт о создании рабочей группы по совершенствованию закупок "Газпрома", и это "вызвало резкое недовольство у главы ФАС".
В ОМК "Ъ" заявили, что участвуют в оспариваемом ФАС аукционе, компания "готова соответствовать любым требованиям к документам и процедуре проведения тендера". В ЧТПЗ, ТМК, ТИТ и "Северстали" отказались от комментариев. Объемы тендера — около 10% годовых потребностей "Газпрома" в ТБД (2 млн тонн), и учитывая падение спроса на ТБД в России на 30% в первом полугодии, тема может быть чувствительной для трубников, отмечает Максим Худалов из АКРА. Для ФАС же спор с монополией важен с имиджевой точки зрения, поэтому быстрого разрешения спора может не получиться, предупреждает эксперт.