Компании связи, которые обслуживают треть всех российских абонентов, высказали опасения по поводу недавно принятого антитеррористического пакета поправок, предписывающего хранить коммуникацию абонентов до шести месяцев. Операторы сомневаются в безопасности такого хранения информации, которая будет сконцентрирована в одном месте и доступна злоумышленникам. Кроме того, они предлагают ограничить срок ее хранения 12 часами — иначе небольшие компании вынуждены будут закрыться, не выдержав расходов.
Фото: Михаил Гребенщиков, Коммерсантъ / купить фото
Ассоциация "Ростелесеть" (объединяет 120 операторов) предлагает установить двенадцатичасовой срок хранения коммуникаций абонентов, заявил ее президент Олег Грищенко на круглом столе, организованном Ассоциацией кабельного телевидения России (АКТР). Как сообщал ранее "Ъ", согласно принятому в июле антитеррористическому пакету поправок, операторы связи и интернет-компании с 2018 года должны записывать и хранить до полугода все разговоры, сообщения, историю поиска в интернете и другую коммуникацию пользователей. Точные сроки, порядок и объем хранения установит правительство.
По словам господина Грищенко, 12 часов — компромиссный срок и даже он может привести к тому, что некоторые компании не смогут выполнить требования закона и закроются. Небольшие операторы обслуживают около 30% российских абонентов (по данным "ТМТ Консалтинга", 33% рынка широкополосного доступа в интернет), в основном в небольших городах, где кроме них работает лишь "Ростелеком", напоминают в "Ростелесети". Новый закон может создавать преференции для крупных игроков и привести к олигополии на рынке, подтверждают представители нескольких операторов. При этом еще на этапе чтений в Госдуме крупнейшие операторы также критиковали проект. По оценке "Ростелекома", МТС, "МегаФона" и "Вымпелкома", первичные затраты на организацию хранения коммуникации их абонентов вне зависимости от сроков превысят 1 трлн руб.
"Ростелесеть" проанализировала 27 операторов связи в 78 городах, в сумме обслуживающих 1,3 млн абонентов, с общей выручкой 8,8 мрлд руб. в 2015 году. По подсчетам ассоциации, хранение информации абонентов этих компаний в течение шести месяцев обойдется примерно в 1 млрд руб. Но сейчас в России нет необходимого количества свободных стоек, и операторам нужно будет строить центры обработки данных. Без учета затрат на аренду стоек это стоит примерно 7 млрд руб., что равно годовому обороту компаний, оценивает Олег Грищенко. Еще столько же будет стоить создание системы хранения для каталогизации информации, чтобы можно было осуществлять в ней поиск. "Компенсировать издержки можно только за счет роста тарифов, которые должны увеличиться минимум в три-шесть раз в зависимости от размера компании",— отметил господин Грищенко.
В законе описана обязанность операторов хранить информацию, но нет обязанности финансировать это, указывает один из участников рынка, делая вывод, что затраты должно нести государство. Еще в нескольких компаниях считают, что эффективнее было бы создать единую систему силами Минкомсвязи и спецслужб, пусть и на деньги операторов.
Участников круглого стола также беспокоит вопрос безопасности данных. "Мы будем хранить все грехи абонентов. Это значит, что нужно будет оградить себя от криминала. Как это сделать, неясно",— говорит гендиректор "Уфанет" Искандер Бахтияров. "Непонятно, почему молчит банковское сообщество, ведь запись коммуникаций абонентов несет угрозу и их безопасности",— добавляет директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. Участники дискуссии называют пакет "террористическим": информация будет сконцентрирована в одном месте и легкодоступна для злоумышленников. При этом несколько операторов высказывают сомнения в эффективности с точки зрения борьбы с терроризмом записи и хранения коммуникации абонентов без разбора, включая, например, фильмы и сериалы. Представитель одного из региональных операторов предлагает сначала создать пилотную зону "в отдельном регионе, наиболее страдающем от терроризма, например Дагестане".
АКТР сведет предложения и направит их в правительство, пообещал президент ассоциации Юрий Припачкин.