Технические нюансы взаимодействия с налоговиками осложнили доступ банков к получению государственного и частного финансирования. По словам банкиров, необходимые для этого справки из налоговой об уплате всех платежей в бюджет часто искажают картину в худшую сторону. ФНС признает проблему и готовится ее решать, однако указывает, что и банкам следует лучше контролировать налоговую дисциплину своих подразделений на местах.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
О проблемах российских банков с привлечением бюджетных и не только средств из-за недопонимания с налоговиками сообщается в обращении Ассоциации российских банков (АРБ) к начальнику межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам Евгению Те. Причина сложностей кроется в справках об отсутствии задолженности по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджет. Эти справки банкам необходимо получать и предоставлять для "заключения государственных или муниципальных контрактов, в том числе связанных с привлечением временно свободных денежных средств государственных учреждений и предприятий, а также их кредитованием или оказанием иных финансовых услуг, при ответах на запросы контрагентов в целях соблюдения должной осмотрительности и т. п.", говорится в письме АРБ.
Собственно проблема состоит не в получении самой справки, а в принципе ее формирования. Согласно соответствующему приказу ФНС, у налогоплательщика нет неисполненной обязанности по уплате налогов, только если из всех инспекций, в которых заявитель состоит на учете (в том числе по обособленным подразделениям — например, филиалам в разных регионах), получена информация об отсутствии задолженности. При получении хотя бы одного ответа из инспекции о наличии задолженности справка формируется с записью "имеет неисполненную обязанность по уплате" независимо от суммы и оснований задолженности.
"Вместе с тем правоприменительная практика показывает, что значительное количество случаев отражения в справке задолженности налогоплательщика является следствием ошибочных действий налоговых органов либо технических сбоев в работе программного обеспечения ФНС России, в связи с чем кредитные организации сталкиваются со сложностями при получении справки",— указано в письме. Ошибки могут возникать из-за того, что начисление и перечисление по налогу отражаются налоговиками на разные лицевые счета, в результате перехода территориальных налоговых органов на новое программное обеспечение или невозможности внесения изменений в действующее, технических сбоев, формирования справок с нарушением сроков и по целому ряду других причин. Начальник правового департамента АРБ Лариса Митяшова подтвердила "Ъ", что проблема "носит массовый характер".
На это указывают и банкиры. "Это действительно серьезная проблема для банков, и нередко бывает, что банк не успевает оперативно предоставить данные об отсутствии задолженности по налогам контрагентам",— отмечает финансовый директор Абсолют-банка Анатолий Фогельгезанг. По его словам, в этом году возникла проблема по налогу на имущество из-за изменения бухучета. Так, налоговая начисляет налог на недвижимость, которая не используется в основной деятельности, и банк пишет объяснение, после чего ФНС снимает начисления. "Базы обновляются плохо, и это тоже приводит к тому, что редкий месяц банк не имеет хотя бы 2 руб. задолженности по налогам",— рассказал господин Фогельгезанг. Между тем информация о том, что это именно технические 2 руб., в справке не отражается. По словам зампреда правления банка "Возрождение" Андрея Шалимова, бывает, что у банка обнаруживается непонятная задолженность по налогу на 3 тыс. руб., и пока выясняется ее происхождение и осуществляется корректировка, со сроками к сделке можно не успеть.
Источник в Минфине сообщил "Ъ", что министерство знает о данной проблеме, однако разрешить оно ее не может, поскольку она находится в эксклюзивном ведении ФНС. Зато в ФНС "в курсе проблемы". Более того, как сообщили "Ъ" в пресс-службе налогового ведомства, "сейчас на ее решение брошены все силы, идет активный диалог с бизнесом". В то же время, отмечают в ФНС, препятствием для получения справки нередко является незнание налогоплательщика о том, что творится в его филиалах.
Чем закончится этот диалог при такой позиции ФНС — вопрос. Обнародованные в письме предложения банкиров варьируются от умеренных (ввести минимальные ограничения по сумме задолженности для целей выдачи справок крупнейшим налогоплательщикам) до радикальных (учитывать в справке информацию только о задолженности перед ИФНС N9 без включения данных от территориальных налоговых органов).