Озеленение территории Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ) обошлось в этом году на 33 с лишним млн руб. дороже, чем это можно было сделать. Это утверждает Центр антикоррупционной политики (ЦАП), действующий при партии «Яблоко». Открытые данные о госзакупках убедили яблочников, что выставочный центр приобрел деревья липы по ценам, превышающим рыночные более чем в 17 раз. Свои материалы ЦАП направил в контрольно-счетную палату Москвы и Следственный комитет России (СКР). В пресс-службе ВДНХ считают, что вывод ЦАП основан на неверных расчетах, непонимании специфики работ по озеленению, процедуры госзакупок и особенностей проекта реставрации исторического озеленения ВДНХ.
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Партия «Яблоко» распространила очередное исследование своего ЦАПа, внимание которого на сей раз привлекли липы, закупленные руководством ВДНХ для озеленения территории выставочного центра. В марте этого года состоялся тендер на поставку и посадку деревьев лиственных пород для клумб на территории ВДНХ. Из лиственных пород заказчику, то есть ВДНХ, требовалась липа сорта «паллида» высотой 6 м. Этих размеров липы достигают к 30-ти годам. Выставочный центр намеревался приобрести 64 таких дерева и готов был заплатить за каждое по 640 тыс. руб. Общая сумма контракта, которую изначально заложило по максимуму ХОЗУ ВДНХ, превышала 49 млн руб., как выяснил ЦАП, ознакомившись со сведениями, размещенными на официальном сайте zakupki.gov.ru.
Конкурс выиграло ООО «Студия архитектура живой формы», подрядившись закупить липы по 557,8 тыс. руб. за дерево. Сумма контракта тем самым снизилась до 45,5 млн руб., из которых более 35 млн руб. потрачены на закупку лип.
Проектом реставрации были установлены следующие требования: возраст каждого дерева должен составлять 30-40 лет. Высота — 550–600 см, формовка кроны — кубическая, высота штамба — 225–250 см, обхват ствола на высоте 1 м — 50–60 см, вес дерева — около 2300 кг, корневой ком в диаметре составляет 230–240 см, высота корневого кома — 90–100 см. Такие деревья выращиваются в течение 25-30 лет, ежегодно выстригаются для формирования кроны и многократно пересаживаются.
Но в питомниках Подмосковья такие липы продаются по цене до 32 тыс. руб. за штуку, как выяснили эксперты ЦАПа, обратившись, в частности, в питомник «Знак земли», что в поселке Осташево под Волоколамском. Правда, руководство ВДНХ заранее и публично сообщало, что в России пока нет хозяйств, где можно было бы приобрести столь взрослые липы «паллида». Поэтому «Студия архитектура живой формы» приобрела деревья в Германии.
«Питомники России, где выращивают деревья, достаточно молоды и такого возраста деревьев там нет. Я говорю это с уверенностью, так как мы разослали запросы во все наши ведущие питомники»,— пояснила директор «Студии Архитектура Живой Формы», разработавшей проект реставрации озеленения ВДНХ, Елена Дубнова.
В какой именно германской компании закупались липы, эксперты яблочного ЦАПа достоверно установить не смогли. Они предполагают, что это компания Bruns Pflanzen. Во всяком случае, в телерепортажах о посадке лип на ВДНХ, которые передавал канал «Москва 24», садоводы работали в футболках, на которых ясно прочитывался логотип именно этой компании. Прайса на услуги Bruns Pflanzen в открытых источниках нет. Но на сайтах иных компаний Германии яблочники обнаружили, что деревья требуемой породы и возраста там можно приобрети за 200 тыс. руб.
Пресс-служба ВДНХ утверждает, что прайс-лист питомника представлен в его публичном каталоге и на сайте. Стоимость по каталогу без НДС и учета транспортных и таможенных расходов составляет €10 600. За сумму порядка 200 000 руб. можно приобрести обычные неформованные липы высотой 5-6 м с обхватом ствола 30-35 см. без учета НДС, таможни и доставки.
В итоге липы, как считают в ЦАПе, были приобретены по ценам, превышающим рыночные в 17,4 раза. Судя по смете контракта, размещенной на том же сайте zakupki.gov.ru, «заказчик установил базовую стоимость одной липы 128 тыс. руб., после чего умножил цену в 4,69 раза, применив коэффициент к накладным расходам и сметной прибыли», заявил “Ъ” замруководителя ЦАПа юрист Алексей Карнаухов. «Обоснованность этого расчета вызывает большие сомнения,— полагает он.— С учетом завышения цены такие действия имеют признаки преступления по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями)».
В пресс-службе ВДНХ говорят о том, что базисная цена была установлена на основе анализа коммерческих предложений ведущих компаний, занимающихся поставкой посадочного материала европейских питомников. Стоимость материального ресурса «Липа обыкновенная Палида / Tilia europaea (intermedia) Pallida,» с характеристиками «солитер, 6 перевалок, высота 600 см, обхват ствола 50-60 см, высокий штамб 220-250 см, кубическая формовка кроны, ком в металлической сетке» в текущем уровне цен с НДС 18% составляет 710 тыс. руб.
Ввиду того, что в НБ ТСН-2001.1 отсутствует материал с заданными параметрами, ресурс вносится в смету с расчетом базисного уровня цен с применением укрупненного индекса изменения стоимости материальных ресурсов по состоянию на 1 кв. 2016г., равного 4,69 согласно Приказу Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 22.01.2016г. №МКЭ-ОД/16-2. Поэтому цена 1 липы в базисном уровне цен составляет: 710 000/1,18/4,69=128 293,16 руб.
Эксперты ЦАПа также отмечают, что ООО «Студия архитектура живой формы» была единственной фирмой, которая участвовала в тендере на посадку лип. По официальным данным, «Студия» зарегистрирована по массовому адресу, которым в качестве юридического адреса пользуются 538 фирм. При этом за последний год «Студия» получила 13 госзаказов на сумму 125,3 млн руб., как это выяснил ЦАП с помощью программы «Контрфокус» (создана официально для проверки контрагентов, аккумулирует размещенные в открытых источниках сведения о госзакупках, регистрации юрлиц, исполнительных производствах, арбитражных делах). Общая сумма контрактов со «Студией архитектура живой формы» составляет 209,6 млн руб. Основные заказчики — Парк Горького и ВДНХ.
Плюс экологи партии «Яблоко» установили: «чтобы посадить липы, на ВДНХ были вырублены ели, которые помнят несколько поколений москвичей». Впрочем, в апреле этого года гендиректор ВДНХ Екатерина Проничева, рассказывая на пресс-конференции о ландшафтных планах, говорила о «выкорчевывании» лишь старых елей, которые в силу возраста достигли таких габаритов, что загораживали павильоны. Как пояснили журналистам, по концепции оформления ВДНХ, выработанной еще в 1950-х годах, все деревья, клумбы и цветники должны подчеркивать и обрамлять здания павильонов.
«Благоустройство — одна из главных коррупционных кормушек в Москве»,— считает руководитель ЦАПа, член федерального политкомитета «Яблока» Сергей Митрохин. «На примере ВДНХ мы видим, как это делается»,— сказал он, подчеркнув, что материалы исследования ЦАПа уже направлены в контрольно-счетную палату Москвы, а также в Следственный комитет. Следователям яблочники предлагают возбудить уголовное дело в отношении руководства ВДНХ.