Нести административную ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним должны не только торговые сети, но и родители. Как стало известно "Ъ", соответствующие поправки к законодательству готовит Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ). Но инициатива противоречит российскому и международному праву, считают юристы. В США, например, за покупку спиртного наказываются сами несовершеннолетние.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
АКОРТ прорабатывает поправки к законодательству, которые закрепят наказание за покупку детьми спиртного не только в отношении продавца, но и в отношении покупателя, точнее, его родителей или законных представителей. Это следует из материалов к очередному заседанию рабочей группы по этому вопросу (копия есть у "Ъ"). По мнению АКОРТ, в Кодексе об административных нарушениях, например, можно было бы зафиксировать штраф в 2-3 тыс. руб. за неисполнение родителями "обязанности обеспечить соблюдение запрета на приобретение несовершеннолетними алкогольной продукции". При повторном нарушении штраф может увеличиться до 4-5 тыс. руб.
Помимо этого ритейлеры предлагают дополнить 171-ФЗ "О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции" нормой, по которой покупатель спиртного будет обязан предъявлять продавцу документ, подтверждающий достижение им 18 лет. В действующей редакции закона продавец имеет право лишь попросить покупателя об этом, а клиент вполне может отказать сотруднику магазина.
Закончить подготовку своих предложений АКОРТ намерена к началу работы нового созыва Госдумы, депутатов которой розничные сети хотят привлечь к сложившей проблеме, говорит глава ассоциации Илья Ломакин-Румянцев.
По его словам, основу для дискуссий дало несовершенство действующего законодательства: "Согласно нему, решение о проверке возраста покупателя по паспорту кассир принимает "на свое усмотрение при возникновении сомнений"". По мнению господина Ломакина-Румянцева, применение принципов комплексной ответственности могло бы существенно сократить число ошибок и сделать продажу алкоголя несовершеннолетним невозможным.
Нынешние правила жестко наказывают ритейлеров за продажу алкоголя несовершеннолетним — от крупных штрафов до отзывов лицензии, напоминает представитель ГК "Дикси". "Не отменяя ответственности бизнеса, необходимо обратить внимание на проблему покупки спиртного детьми их родителей, которые играют одну из ключевых ролей в воспитании",— отметил он. Представитель X5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель") также считает оправданным закрепление комплексной ответственности.
Председатель Союза потребителей России Петр Шелиц не понимает, как можно привлечь к ответственности родителей за покупку их детьми спиртного. "Получается, что кассир должен задержать подростка и вызвать полицию. А что делать, пока полиция едет?" — рассуждает он. Если подростков поймали с купленным и раскупоренным алкоголем на улице, то их и так отвозят в участок и вызывают родителей, отметил господин Шелищ.
В США в подобных случаях ответственность за покупку спиртного несут сами несовершеннолетние. Даже за попытку приобретения алкоголя им могут выписать штраф или назначить общественные работы, аннулировать водительские права или даже отправить в тюрьму, говорит старший юрист Адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. В некоторых штатах за такое правонарушение предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа $5 тыс. или года тюрьмы, отмечает она. При этом, по мнению юриста, инициатива наложения штрафа на родителей несовершеннолетнего, которые лично не совершили правонарушения, весьма спорная и противоречит основам российского и международного права. С другой стороны, продолжает госпожа Ильина, к ответственности можно, как и в США, привлечь подростка, не имеющего собственных источников дохода и находящегося на иждивении: в этом случае бремя штрафных санкций ляжет как раз на родителей или опекунов.