Минфин распечатал второй триллион
У Резервного фонда проглядывает дно
Минфин в третий раз в этом году обратился к нефтегазовым накоплениям Резервного фонда, изъяв из него в августе 390 млрд руб. на закрытие дефицита федерального бюджета. Всего за две трети этого года из "кубышки" взято уже 1,17 трлн руб. — и график этих изъятий опережает прошлогодний. Всего, по разным оценкам, Резервный фонд в этом году лишится 2,2-3 трлн руб., что вплотную приблизит его к исчерпанию и вынудит власти перейти в 2017 году к тратам средств второго суверенного фонда — Национального благосостояния.
Фото: Сафрон Голиков, Коммерсантъ / купить фото
На 1 сентября 2016 года, сообщил вчера Минфин, в Резервном фонде осталось 2,09 трлн руб., или $32,2 млрд. Месяцем ранее в нем было почти на полтриллиона больше — 2,56 трлн руб. Напомним, уже второй год подряд с начала нынешнего кризиса государственных доходов деньги Резервного фонда служат основным источником финансирования дефицита федерального бюджета. В 2015-м из фонда на это было изъято 2,6 трлн руб. В этом — пока 1,17 трлн руб., или трижды по 390 млрд руб.: в апреле, мае и, как стало известно сейчас, в августе.
В прошлом году по итогам восьми месяцев изъятия из Резервного фонда были меньшими — 0,9 трлн руб. Как видно из графика, тогда основная часть трат пришлась на последнюю треть года, на период, когда бюджетные расходы традиционно резко возрастают. Осенью-зимой 2015-го валютные накопления фонда конвертировались в рубли уже без пауз, ежемесячно. Пиковые продажи "нефтедолларов" пришлись на декабрь, тогда из фонда было изъято 711 млрд руб.
Вполне вероятно, такой сценарий повторится и в этом году. По закону о бюджете-2016 общие траты Резервного фонда должны составить 2,1 трлн руб. В июле глава Минфина Антон Силуанов говорил уже о 2,2 трлн (при условии исполнения планов большой приватизации и цене нефти $40 за баррель). В Центробанке считают, что денег на закрытие бюджетной дыры понадобится еще больше. В своем недавнем докладе "Условия проведения денежно-кредитной политики" ЦБ заявил, что ожидает дефицита бюджета 2016 года в размере 3,5% — на его покрытие, по базовому сценарию ЦБ, будет потрачено 2,4 трлн руб. средств Резервного фонда. Напомним, что в этом году регулятор заговорил о макроэкономическом эффекте дополнительного притока этих денег в банковскую систему — в начале 2017 года ЦБ ждет перехода к структурному профициту ликвидности.
По планам Минфина, на конец этого года в Резервном фонде останется всего 900 млрд руб. В начале августа замминистра финансов Максим Орешкин пояснял, что случае переноса сроков приватизации "Роснефти" на следующий год расходы Резервного фонда вплотную могут приблизиться к отметке 3 трлн руб. Это может сократить остаток средств фонда до 300-400 млрд руб. В любом случае, в следующем году на ликвидацию разрыва между доходами и расходами впервые придется тратить средства уже другого суверенного фонда — Фонда национального благосостояния (ФНБ). На 1 сентября в нем было 4,72 трлн руб., или $72,7 млрд (часть этих средств, напомним, вложена в отобранные правительством инфраструктурные проекты, а также в привилегированные акции спасенных в прошлый кризис банков). Ожидается, что при нынешних темпах проедания накоплений прошлых тучных лет и сохранении ситуации с внутренними заимствованиями денег ФНБ хватит еще на два года — на 2017-й и 2018-й.