Министерство юстиции намерено лишить должников—юридических лиц возможности создавать и реорганизовывать компании, а также открывать банковские счета и вклады. Поправки предложены для того, чтобы побуждать задолжавших своевременно исполнять требования судебных приставов, сообщает ведомство. Реализация идей Минюста позволит в нарушение прав бизнеса блокировать работу компаний, говорит часть опрошенных "Ъ" юристов. Другие, однако, противоречий с действующим законодательством не видят и называют предложенные меры эффективными.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ
Минюст разрабатывает поправки к законам об исполнительном производстве и о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Извещение об этом опубликовано на портале regulation.gov.ru. Ведомство намерено предложить две меры. Первая — это запрет банкам открывать счета и вклады организациям, в отношении которых ранее принято решение о приостановлении операций по счетам.
Вторая мера — требование справки об отсутствии задолженности по исполнительным производствам при создании или реорганизации юридического лица и при регистрации физлица в качестве индивидуального предпринимателя. Поясним, сейчас такую справку могут получить граждане, отправив заявление в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). В Минюсте заявляют, что инициативы направлены на исключение случаев, когда должники-организации уклоняются от выполнения требований по исполнительным документам.
По данным Федеральной налоговой службы, к середине 2016 года совокупная задолженность в бюджетную систему (включая налоги и пени) составляла 1,3 трлн руб. ФССП в первом полугодии 2016 года отчиталась, что завершила исполнительных производств на сумму 97 млрд руб., при этом удалось взыскать в бюджеты 34 млрд руб. По данным службы, 42 млрд руб., или 66% "невзысканий", пришлось на случаи, когда было невозможно установить местонахождение должника и его имущества.
"У нас привыкли не платить по долгам, и эти меры могут оказаться действенными",— считает партнер Paragon Advice Group Александр Федоров. Руководитель арбитражной группы VEGAS LEX Виктор Петров согласен, что нововведения могут оказаться эффективными, если они "не будут направлены на излишнюю бюрократизацию". "Инициатива задумана, чтобы напугать население и заставить внимательнее относиться к своим долгам — но без судебного решения блокировка счетов будет нарушать статью Конституции о свободе предпринимательства",— полагает президент Ассоциации корпоративного коллекторства Дмитрий Жданухин.
Запрет на открытие счетов и вкладов должникам будет способствовать лучшей защите прав кредиторов, говорит руководитель юридической службы банка ING Игорь Смирнов. Такой запрет — серьезное нарушение прав юридического лица, фактически блокирующее его деятельность, возражает партнер ЮСТ Александр Боломатов. Сейчас суд может наложить обеспечительные меры в виде запрета открывать другие счета, но делать это автоматической процедурой — избыточное ограничение, добавляет юрист. По его словам, уже существует сходное ограничение, которое предприниматели на практике обходят. "Обыкновенно при первичном открытии счета в банке от компании часто требуют информацию об отсутствии задолженности, но проверенному клиенту счет зачастую открывают и при наличии ареста его счетов в этом банке",— говорит Александр Боломатов.