На двухдневном семинаре-совещании "Современная политическая и экономическая повестка" в корпоративном университете Сбербанка, который состоялся в минувшие выходные, руководство нижней палаты парламента предупредило депутатов-новичков о необходимости согласования законодательных инициатив. Выполнять предвыборные обещания единороссам, в том числе одномандатникам, придется сообща по разработанной в партии схеме. Между тем во фракции появилась группа недовольных, получивших понижение при распределении постов в комитетах по сравнению с прежним созывом.
Руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной думе России Владимир Васильев (слева) и секретарь генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
На семинаре-совещании с лекциями перед депутатами выступили представители финансового и социального блока правительства и эксперты. Помимо погружения в "современную политическую и экономическую повестку", депутаты продолжали записываться в комитеты и внутрифракционные группы, знакомиться друг с другом и с особенностями прохождения бюджетных поправок через нижнюю палату парламента — это первый крупный блок законодательства, с которого они начнут работу. Новичков просветили на предмет регламента, кроме того, они получили от руководства Госдумы рекомендации согласовывать свои законодательные инициативы на первом этапе — в рамках внутрифракционных групп (их пять) с более опытными товарищами. Первый заместитель главы фракции по законотворчеству Андрей Исаев привел данные о том, что более 2 тыс. законопроектов шестой созыв Госдумы оставил новым депутатам в наследство, притом что в среднем принимается не более чем 30% от всех внесенных инициатив.
"Конечно, одномандатники пойдут с инициативами, они ответственны перед своими избирателями, от которых получили много пожеланий и просьб,— сказал "Ъ" депутат-одномандатник из Ярославской области Александр Грибов, согласованный фракцией ЕР на пост зампреда комитета по законодательству и госстроительству.— Но любую инициативу надо оценить на соответствие нескольким критериям, получить заключения, выяснить, не дублирует ли она уже существующие. Планировать надо весь путь инициативы от внесения до итогового голосования". "Наставничества у нас нет, мы все равны — и старенькие, и новенькие. Но мы понимаем, что чем раньше мы введем неопытных депутатов в курс дела, тем эффективнее будет работать Дума, а если мы этого не сделаем, так и будем сами тянуть всю работу",— заявил Вячеслав Лысаков, выдвинутый на пост первого зампреда комитета по законодательству и госстроительству. Он отметил пользу семинара для сплочения "самой большой фракции".
Между тем распределение должностей глав и заместителей комитетов, которое завершилось в пятницу на заседании фракции "Единая Россия", вызвало ропот среди части депутатов. Подчинившись партийной дисциплине, недовольные тем не менее выражали возмущение тем, что необходимо делиться постами в Госдуме с парламентской оппозицией, в то время как на них имеют право сами единороссы, получившие конституционное большинство. Особенно сильное недовольство вызвала передача ЛДПР комитета по международной политике. Это признал ранее и глава фракции Владимир Васильев на одном из партийных собраний. Кроме того, понижение получили некоторые из прежних глав комитетов и их заместителей: покинул пост председатель комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев, самовыдвиженец Владислав Резник больше не является первым зампредом комитета по финрынку, Алена Аршинова — заместителем комитета по образованию. Часть из тех, кто потерял думские посты, сохранили партийные должности. Например, Сергей Железняк сдал пост вице-спикера, оставшись замсекретаря генсовета ЕР. Некоторые из потерявших должности отмечали, что "отдельные руководители комитетов не являются специалистами по профилю". Ранее руководство нижней палаты парламента мотивировало кадровые решения "популярностью депутата у избирателей".
Еще одним поводом для напряжения во фракции могут стать требования по снижению конфликта интересов. По словам нового главы комитета по охране окружающей среды и экологии Ольги Тимофеевой, в комитет записывают всех "по желанию". "Единственное, мы можем отказать человеку, у которого налицо конфликт интересов, например, он связан с крупной корпорацией или предприятием, работа которых нарушает экологию",— сказала она. Как утверждают во фракции, чтобы избежать подобных упреков, депутат Мартин Шаккум оставил пост первого зампреда в комитете по земельным отношениям и строительству и перешел на должность зампреда в комитет по финрынку.
Инициативы депутатов на местах также будут приведены в соответствие с программой "Единой России". О способах выполнения программы партии в закрытом режиме депутатам рассказали представители Высшей школы экономики. Ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов (в предвыборный период входил в состав программной комиссии партии) пригласил на семинар первого проректора Льва Якобсона, проректора Андрея Жулина, директора по социальным исследованиям Лилию Овчарову. Напомним, единороссы обещали инициировать поправки о партийных праймериз к закону "О политических партиях"; способствовать "регулярному проведению местных референдумов и опросов". В сфере противодействия коррупции — расширить систему мер по защите от офшорной коррупции; установить специальный состав преступления и повышенную ответственность (до 20 лет лишения свободы) за хищение в сфере госзакупок; контроль за исполнением закона в части конфликта интересов. Теперь партия должна принять решение о видах и количестве партийных проектов, необходимых для выполнения программы. Предполагается, что проекты будут как отраслевыми, так и территориальными.