Бизнес-климат отрегулируют в ручном режиме

В правительстве Хабаровского края грядут перестановки для усиления работы с МСП

В хабаровском правительстве сделали аппаратные выводы после ухудшения позиций региона в общероссийском рейтинге инвестклимата — в минэкономики появится заместитель министра, курирующий малый и средний бизнес и деловой климат. Реформу анонсировал на Дальневосточном форуме предпринимателей губернатор Вячеслав Шпорт, не исключив, что в будущем возможно создание отдельного министерства по делам малого и среднего предпринимательства (МСП). Идеологом появления структуры выступает зампред краевого совета по предпринимательству Сергей Степанов, скоро, по данным „Ъ“, покидающий этот пост. Куратором МСП в ранге замминистра, говорят источники „Ъ“, станет Иван Загорский, уже работающий с лета в минэкономики. Для начала ему предстоит наладить координацию всех госпрограмм, переориентировав часть их ресурсов на малый бизнес, объясняют в министерстве.

Вячеслав Шпорт нашел, на кого возложить работу по формированию инвестклимата и росту малого бизнеса

Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ

В пятницу на панельной дискуссии Дальневосточного форума предпринимателей, отвечая на вопрос „Ъ“, губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт заявил о преобразованиях в структуре регионального правительства для усиления работы по развитию малого и среднего бизнеса. В региональном минэкономразвития, которое и сейчас занимается этими вопросами, появится профильный заместитель министра — куратор работы с МСП, сказал господин Шпорт. Его кандидатура согласована с краевым советом по предпринимательству, «человек будет предпринимателями воспринимаемый», пообещал господин Шпорт, но фамилию назвать отказался.

Вопросами развития малого бизнеса в структуре правительства Хабаровского края с 2010 года занимается управление малого и среднего предпринимательства в составе минэкономразвития. В 2010–2014 годах его возглавлял Юрий Чайка, затем ставший главой комитета по инвестициям и инновационному развитию края, с 2015 года — министр инвестиционной и земельно-имущественной политики. Сейчас управление МСП возглавляет Татьяна Бартюк, направление в целом в ранге заместителя министра по вопросам поддержки и развития предпринимательства курирует Вадим Домашенкин.

Заинтересованность властей в развитии малого и среднего бизнеса объяснима: более 60 тыс. предприятий этого сектора формируют порядка 15% валового регионального продукта края. За 2015 год оборот предприятий МСП составил 369,7 млрд руб., в их деятельности было занято 29,6% от численности всех официально работающих в регионе. Ежегодно субъект РФ направляет около 1 млрд руб. на различные меры поддержки предприятий МСП (от прямых в виде микрозаймов и грантов до косвенных — освобождения от налогов и гарантий по кредитам).

О необходимости изменений в структуре управления развитием МСП заговорили накануне на одном из «круглых столов» Дальневосточного форума предпринимателей. «Был представитель Якутии (где есть министерство по развитию предпринимательства и туризма.— „Ъ“). Мы спросили: как, статус министерства помогает? — рассказал зампред совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Сергей Степанов.— Ответ был: конечно, мы напрямую к главе республики заходим и говорим, нужно для малого бизнеса, и сразу все двигается». Сейчас высокая нагрузка главы краевого минэкономразвития Виктора Калашникова не позволяет ему уделять много внимания вопросам МСП, а они таковы, что их куратор должен иметь прямой доступ к губернатору, заявил господин Степанов.

При этом создавать отдельное министерство по развитию МСП пока не стоит, заявил в пятницу Вячеслав Шпорт: «Отделишь (от минэкономики.— „Ъ“), это три года минимум министр будет выбирать себе секретарей, помощниц, заместителей, а потом создавать себе структуры». Но новая самостоятельная структура может появиться, если «появится наработок на целое министерство», пообещал он. Бизнес-омбудсмен по Амурской области Оксана Степанова на панельной дискуссии, впрочем, предостерегла хабаровские власти, заявив, что министерство по развитию предпринимательства — это «лишнее раздувание штатов и бюрократических кабинетов», и в ее регионе такое ведомство вновь сливают с областным минэкономики.

По данным „Ъ“, новым заместителем министра по развитию МСП может стать Иван Загорский, пришедший на работу в краевое минэкономики этим летом. Пока он занимает должность заместителя начальника управления развития и регулирования инвестиционной деятельности — начальника отдела формирования инвестиционного климата. До того, как стать чиновником, господин Загорский был общественным омбудсменом по закупкам, являлся доцентом Тихоокеанского госуниверситета, занимался консалтинговым бизнесом. Июльское назначение «произошло с прицелом на должность заместителя министра, чтобы человек вошел в тематику и со всеми познакомился», утверждает собеседник „Ъ“ в министерстве.

Сам Иван Загорский перспективу своего повышения комментировать вчера отказался. Министр экономического развития края Виктор Калашников персоналии с „Ъ“ предпочел также не обсуждать — до решения об официальном назначении. Новый заместитель, объяснил министр, будет курировать вопросы развития МСП, которые «и вписаны президентом в федеральную повестку как один из 11 приоритетов, и имеют ключевое значение для муниципальных экономик», а также другой системный вопрос — формирование благоприятного инвестиционного климата. В последнем рейтинге инвестклимата, который по результатам опроса предпринимателей ежегодно составляет Агентство стратегических инициатив, Хабаровский край занял 73 место из 81, напомнил господин Калашников, и этим в региональном правительстве «никто не удовлетворен»: от нового заместителя будут ждать «положительной динамики» по показателям рейтинга к следующему Петербургскому международному экономическому форуму.

Чиновник также займется координацией всех региональных госпрограмм, где есть или могут появиться разделы, затрагивающие интересы МСП, отметил министр. «Малые предприятия работают в туризме, сельском хозяйстве, перевозках, где все деконцентрировано, и так далее. Задача — не только разработать и наполнить эти разделы в госпрограммах ресурсами-финансами, но и координировать смежные темы через организационные мероприятия. Их тоже немало: это и организация пассажирских автотранспортных перевозок по новому законодательству, и такси»,— пояснил Виктор Калашников. Помогать его заместителю в работе должны профильные министерства, в которых, согласно недавнему поручению губернатора, будут определены лица в ранге не меньше заместителя руководителя, курирующие вопросы МСП.

В различных предпринимательских структурах о грядущем назначении знают, сказали „Ъ“ сразу несколько предпринимателей. Идеологом усиления внимания к МСП в региональном бизнес-сообществе считается Сергей Степанов, который, по некоторым данным, покидает свой пост зампреда совета по предпринимательству при губернаторе, чтобы сосредоточиться на решении бизнес-задач, рассказал один из собеседников „Ъ“. «Сам он идти на госслужбу не готов, а „кувалда“, чтобы пробивать интересы МСП, в правительстве нужна»,— говорит предприниматель.

Виктор Калашников вчера не исключил, что создаваемая в его министерстве структура по развитию МСП и инвестклимата в будущем может стать самостоятельным органов исполнительной власти — комитетом или даже министерством. Но у этой идеи есть критики и в самом бизнес-сообществе. «Министерство не нужно: малый бизнес развивается по отраслям, которые уже и так курируют профильные министерства, аппаратно это бессмысленно»,— сказал „Ъ“ один из предпринимателей. По его мнению, вопрос постоянного присутствия тематики МСП в повестке краевого правительства решил бы чиновник в ранге помощника губернатора, и создавать для этого целое министерство нецелесообразно.

Юрий Чайка заявил „Ъ“, что считает объединение тематики поддержки МСП и создания благоприятного инвестклимата в полномочиях одной должности целесообразным. Сейчас в минэкономики уже сосредоточены темы малого бизнеса, оценки регулирующего воздействия, работы уполномоченного по правам предпринимателей, создания инфраструктуры — это «половина показателей рейтинга АСИ», подчеркивает господин Чайка. «А субъекты МСП — это фактически и есть основные наши инвесторы: малый бизнес начинается до 800 млн рублей вложений, средний — до 2 млрд рублей. Исторически концентрация работы была на поддержке начинающих предпринимателей, сейчас сфера поддержки должна расширяться еще и в сторону действующих и развивающихся бизнесов, способных инвестировать. Для данной категории очень важно насколько качественно выстроена регуляторная среда в субъекте»,— сказал чиновник. Развитием идеи могло стать создание отдельного министерства под эти функции, но это более сложная в организационном плане задача, добавляет министр.

Глава Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей Андрей Сухоруков обсуждать кандидатуру господина Загорского вчера с „Ъ“ отказался, но подчеркнул, что «появление профильного заместителя из бизнес-среды будет иметь смысл, если он получит полномочия требовать с других министров результатов». Пока аппаратно, по данным „Ъ“, этот нюанс никак не закреплен.

Дмитрий Щербаков

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...