За неполное освоение федеральных средств, направленных на строительство объектов дорожной инфраструктуры, областное правительство обязано заплатить 284 млн рублей штрафа. Эта сумма составляет почти треть от финансирования, выделенного федеральным центром. Остальные средства переходят для использования на следующий год. Юристы заверяют, что подобная мера предусмотрена законодательством и не является новой для регионов.
Фото: Сергей Бровко, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", Ленобласть должна заплатить штраф в федеральный бюджет на сумму в 284 млн рублей. Причина — в неосвоении федеральных средств комитетом по дорожному хозяйству. Его председатель Михаил Козьминых подтвердил "Ъ", что регион должен вернуть субсидий на указанную сумму "за недостижение показателей по вводу объектов строительства и реконструкции".
Среди таких объектов он назвал автодорожные путепроводы на перегоне Выборг — Таммисуо и на станции Возрождение (на последнем сегодня, 13 октября, открывается рабочее движение. — "Ъ"), а также ряд муниципальных дорог.
На строительство путепроводов федерация выделяла региону 900 млн рублей. За их неосвоение в этом году Ленобласть заплатит штраф в размере 30% от этой суммы — 270 млн рублей. На муниципальные дорожные объекты области было выделено 48 млн рублей, в итоге сумма штрафа составит 14 млн рублей.
Причиной отставания от графика выполнения работ по путепроводу на перегоне Выборг — Таммисуо господин Козьминых назвал необходимость внесения изменений в госконтракт из-за уточнения проектных решений.
В случае с задержкой ввода в эксплуатацию путепровода на станции Возрождение глава комитета по дорожному хозяйству пеняет на затянувшееся со стороны ОАО "РЖД" решение вопроса о предоставлении "окон" для выполнения строительно-монтажных работ подрядчиком, а также на нерешенность вопроса по выкупу земельных участков у собственников. Изъять их планируется лишь в первом квартале 2017 года.
"Причинами отставания от графика выполнения работ на дорожные объекты муниципальной собственности стали длительное оформление разрешений на строительство, проведение конкурсных процедур, а также невыполнение подрядчиками договорных обязательств", — добавил чиновник.
Глава представительства в Северо-Западном федеральном округе консалтинговой группы "НЭО Центр" Дмитрий Мазурок отметил, что практика штрафов не является новой для регионов.
"Такая ответственность устанавливается федеральными органами государственной власти и может выражаться как в возврате части или всей суммы в федеральный бюджет, так и в форме штрафов для должностных лиц", — сообщил специалист.
Как пояснил партнер юридического бюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко, субвенции бюджетам субъектов выделяются согласно ст. 133 Бюджетного кодекса РФ. В случае же нарушения их расходования наступает "ответственность, предусмотренная ст. 306.8 Бюджетного кодекса РФ в виде взыскания сумм средств, использованных с нарушением, и приостановления дальнейшего предоставления средств".
Сумма штрафа в 284 млн рублей будет компенсирована из областного бюджета. Причем, по словам Михаила Козьминых, эти средства первоначально были запланированы в региональном бюджете на случай, если бы федеральный центр в свое время не выделил субсидии на строительство перечисленных объектов.