Гендиректор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов и два высокопоставленных чиновника Минкомсвязи могут стать фигурантами уголовного дела. Генпрокуратура направила в СКР для его возбуждения материалы своей проверки, в ходе которой был выявлен факт незаконного, по версии надзора, начисления господину Страшнову премии по итогам работы в 2014 году в размере 95 млн руб. Проверяющие считают, что он должен был получить чуть больше 3 млн руб. В Минкомсвязи, которой подведомственна «Почта России», полагают, что вознаграждение являлось обоснованным, а прокуроры, делая обратный вывод, просто ошиблись в расчетах.
Дмитрия Страшнова по возвращении в Россию ждет доследственная проверка
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно “Ъ”, факты злоупотреблений вскрылись в ходе проверки Минкомсвязи сотрудниками главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры. В частности, они установили, что чиновники министерства согласовали в июне 2015 года выплату главе подведомственного ФГУП «Почта России» Дмитрию Страшнову премии в 95,4 млн руб. «Расчет вознаграждения осуществлялся на основании представленных предприятием документов, в том числе о размере полученной в отчетном периоде чистой прибыли в объеме 1,2 млрд руб.»,— пояснил “Ъ” официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. Он отметил, что, по данным проведенной прокурорами «с привлечением специалистов» проверки, размер прибыли почтового ведомства образовался лишь за счет его финансирования из федерального бюджета, откуда было перечислено порядка 5,4 млрд руб. Хотя по многим показателям работы, как установили в ГП, «Почта России» не достигла запланированных значений. Например, показатель по инвестициям в развитие предприятия был выполнен только на 57%. Как утверждают в Генпрокуратуре, при таких обстоятельствах и с учетом средних зарплат, которые получали сотрудники почты, максимальное вознаграждение руководителя предприятия должно было составить 3,2 млн руб. Это регламентируется довольно старыми, 1994 года, но до сих пор действующими постановлениями правительства и распоряжениями Минтруда.
Интересно также, что при заключении контракта в 2014 году с господином Страшновым не была определена «величина норматива» возможного вознаграждения, что, как считают в ГП, и позволило «его существенно завысить». При этом контракт не был согласован с правительством, хотя это было обязательным условием (постановление правительства РФ №739 о полномочиях ФГУПа).
В результате в надзорном ведомстве посчитали, что подобные действия привели к причинению «существенного вреда». А потому, по данным “Ъ”, на днях первый замгенпрокурора России Александр Буксман направил в СКР материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении самого Дмитрия Страшнова по ст. 201 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), а также двух директоров департаментов Минкомсвязи, которые допустили халатность (ст. 293 УК РФ).
В СКР “Ъ” заявили, что пока материалов из ГП не получали, но заверили: как только они поступят, документы будут изучены в рамках доследственной проверки, после которой будет принято «процессуальное решение». Речь идет о возбуждении уголовного дела или отказе в этом. Впрочем, второй вариант, по словам информированного источника “Ъ”, маловероятен. Тем более что совсем недавно по похожим обстоятельствам комитет сам инициировал расследование в отношении бывшего главы ОАО «РусГидро» Евгения Дода и главбуха компании Дмитрия Финкеля. Им вменили умышленное завышение прибыли «РусГидро» за 2013 год, что позволило господину Доду получить примерно сопоставимую с главой «Почты России» годовую премию, которая превышала возможную на 73 млн руб. Евгений Дод возместил весь ущерб, но так и не признал свою вину. По данным “Ъ”, на днях предварительное следствие по делу «РусГидро» будет завершено и уже до конца года его фигуранты приступят к ознакомлению с материалами дела.
По словам самого Дмитрия Страшнова, находящегося в командировке, о претензиях надзорного ведомства он узнал из сообщений СМИ. При этом глава «Почты России» «выразил удивление» тому, что Генпрокуратура, «уполномоченная президентом координировать борьбу с коррупцией в РФ», заинтересовалась его доходами. В ближайшую субботу он намерен вернуться в Москву и предоставить надзору все документы, подтверждающие законность своего премирования.
В свою очередь, директор департамента внешних коммуникаций Минкомсвязи Екатерина Осадчая пояснила, что в случае с якобы незаконным вознаграждением Дмитрия Страшнова Генпрокуратура привела некорректный размер субсидии из федерального бюджета «Почте России» в 2014 году. По ее словам, речь идет о компенсации потерь в доходах, которые связаны с социальной функцией предприятия по сдерживанию роста на доставку подписных печатных изданий и с работой на Крайнем Севере. «Получая субсидию, “Почта России” частично покрывала расходы, связанные с выполнением этой функции»,— заявила она. Представитель Минкомсвязи настаивает, что субсидия составила 3,139 млрд руб., из них 3 млрд были направлены на подписку, 139 млн руб.— за работу на Крайнем Севере.
«А в доходах эта сумма не могла быть указана, потому что она тут же отправляется на организацию подписной кампании, и кроме того, почта добавляла 3 млрд руб. на организацию подписной кампании сама»,— резюмировала госпожа Осадчая. При этом министерство, как и сама «Почта России», готово сотрудничать с правоохранительными органами.