Генпрокуратура и Всемирный фонд дикой природы (WWF) выступили с заявлениями о нарушениях в действиях Рослесхоза, призванного следить за состоянием лесной отрасли в РФ. Из-за отсутствия реестра лесов, который должна вести служба, регионы не в состоянии осуществлять адекватный надзор за ними. Также экологи, бизнес и "Открытое правительство" недовольны качеством, доступностью и актуальностью лесной статистики.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
По данным Генпрокуратуры, Рослесхоз внес в государственный кадастр лишь 30% земель лесного фонда. "Это создает условия для незаконного отчуждения, деградации и уничтожения лесов",— убежден начальник отдела по надзору за исполнением экологического законодательства управления по защите интересов государства и общества Генпрокуратуры Евгений Надыршин. Сумма ущерба от деятельности "черных лесорубов" превысила 6,2 млрд руб., констатируют в ведомстве. Есть проблемы и с взысканием задолженности по оплате лесопользования — это более 10,3 млрд руб.
У природоохранных организаций свои претензии к службе — они заявляют о сокрытии ею данных о состоянии лесов. "Сводной и системной информации о лесах в открытом доступе становится меньше,— рассказал "Ъ" координатор проектов WWF Константин Кобяков.— Последний доклад датирован 2011 годом, на сайте Минприроды доступен только проект доклада за 2012 год, который так и не закончен". По словам экологов, статистика службы не систематизирована и посвящена отдельным узким темам, нет данных о площадях и границах арендованных лесных участков, видах лесопользования, приоритетных инвестпроектах в освоении лесов, ссылок на лесные планы и лесные регламенты.
"Список так называемых открытых данных службы с советом не обсуждался и содержит нечитаемые файлы",— сказал "Ъ" директор по природоохранной политике WWF Евгений Шварц. "На деньги лесопромышленников начинают делать стратегию развития лесного комплекса, но консалтинговые компании говорят, что нет информации",— заявил он. "Публичная декларация Рослесхоза 2015 года обязывала предоставить доступ к материалам государственной инвентаризации лесов. Ни по одному региону данные так и не были показаны",— добавляет господин Кобяков, отмечая, что средняя давность материалов лесоустройства — более 20 лет. Нет в открытом доступе ни публичной декларации Рослесхоза за 2016 год (принята 23 сентября), ни приказа о ее утверждении.
Источник "Ъ" в "Открытом правительстве" подтвердил наличие претензий к ведомству Ивана Валентика, который "не хочет открывать данные по пожарам, выгоревшим лесам и т.д.". А завкафедрой общей экологии биофака МГУ (член Общественного совета при Рослесхозе), профессор Дмитрий Замолодчиков добавляет: "Хотя в структурах Рослесхоза собрано достаточно данных о лесах, доступа к ним у ученых нет".
Замечания высказывают и предприниматели. Пресс-секретарь Архангельского ЦБК Милена Авада говорит, что материалы по лесоустройству, например, в Архангельской области не обновлялись более десяти лет. Она рассказала "Ъ", что группа компаний "Титан" (основной поставщик Архангельского ЦБК) с 2015 года обновляет базы данных на условиях ГЧП. "Логично увеличить финансирование такого рода хотя бы по отношению к новым участкам лесфонда",— добавляет она.
Замечания экологов и Генпрокуратуры касаются и статистики лесных пожаров. Она, по словам Евгения Шварца, по-прежнему основана на данных регионов, а не информационной системы дистанционного мониторинга лесных пожаров (ИСДМ-Рослесхоз), и из-за этого сопоставить отчетность регионов и Рослесхоза невозможно. В первом полугодии 2016 года в РФ зарегистрировано около 10 тыс. природных пожаров (более 1,7 млн га), считают в Генпрокуратуре. Иван Валентик называет другие оценки: 11 тыс. лесных пожаров на 2,4 млн га и ущерб в 15 млрд руб. за весь год. Эта статистика основывается на данных регионов. Сведения о лесопожарной обстановке на сайте "Авиалесохраны" свидетельствуют: данные относятся лишь к территориям, где "проводились и проводятся работы по активному тушению". Там же говорится о 3,4 млн га, где активное тушение прекращено или приостановлено, но в докладах по итогам пожарного сезона их нет. В сумме, по этим данным, в 2016 году огнем пройдено 6,1 млн га, ущерб, по тем же расчетам, что и у Рослесхоза,— более 32 млрд руб.
Иван Валентик уклонился от обсуждения с "Ъ" обоснованности претензий к его ведомству. "Ъ" будет следить за развитием событий.