Комиссия по госстроительству и местному самоуправлению вчера внесла в Мосгордуму (МГД) законопроект, который обяжет депутатов МГД и муниципальных депутатов проводить встречи с избирателями по правилам, предусмотренным законодательством о митингах. Изменения коснутся всех встреч, которые проводятся «в форме публичных мероприятий». Эксперты отмечают, что московские власти хотят «ограничить возможность встреч оппозиционных кандидатов с москвичами» в преддверии муниципальных выборов 2017 года, и не исключают, что «власти готовятся к протестам в Москве».
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Комиссия по госстроительству и местному самоуправлению (МСУ) вчера внесла в Мосгордуму законопроект, который «призван урегулировать вопросы организации столичными парламентариями митингов, пикетов и демонстраций». Как сообщается на официальном сайте Мосгордумы, по мнению членов комиссии, «на подобные мероприятия должны распространяться требования законов об уличных акциях»: «В первую очередь это необходимо для обеспечения безопасности участников и жителей города». На сайте говорится, что встреча депутатов с избирателями «по факту» может представлять собой митинг.
Согласно законопроекту, депутаты, чтобы провести встречу с избирателями, должны будут соблюдать федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и московский закон «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Изменения коснутся всех встреч, которые проводятся «в форме публичных мероприятий». То есть, к примеру, чтобы встретиться на улице с избирателями, депутату придется соблюдать закон о митингах. Напомним, этот закон обязывает уведомить орган исполнительной власти о проведении митинга минимум за десять дней до дня его проведения; согласовывать место, уведомлять о предполагаемом числе участников и т. д. За нарушение правопорядка на митинге организатор несет ответственность.
«Наиболее распространенная форма публичной работы депутатов с избирателями — собрание. Эта форма в силу своей специфики не требует от организаторов предварительного уведомления органов власти о предстоящем мероприятии»,— констатировала председатель комиссии по госстроительству и МСУ Татьяна Портнова («Единая Россия»). «Именно в такой форме чаще всего и проводят депутаты встречи со своими избирателями», признается в пояснительной записке. Но иногда «депутат принимает решение провести встречу с избирателями в форме, например, митинга или шествия», сказала госпожа Портнова и заявила, что тогда нужно соблюдать законодательство о митингах. Глава комиссии объяснила это необходимостью «обеспечения безопасности участников встречи и жителей столицы, бесперебойного движения транспорта, функционирования городских служб жизнеобеспечения». «В нашем же городском законодательстве порядок проведения встреч столичных депутатов с избирателями не определен. Поэтому налицо пробел в правовом регулировании данного вопроса»,— утверждает она.
«Муниципальные выборы 2017 года в Москве обещают быть сложными. Подготовка начинается заранее. Понятно, что хочется ограничить возможность встреч оппозиционных кандидатов в депутаты с москвичами,— говорит политтехнолог Константин Калачев.— Но хочется сделать это красиво. Потому для начала можно предложить депутатам МГД и муниципальным депутатам согласовывать встречи с избирателями по усложненной процедуре, приравняв встречи к митингам». Другой причины в нововведении «просто не просматривается», отмечает эксперт. «Протестные настроения в Москве достаточно сильны. Тем более когда речь идет о местной повестке,— говорит он.— Раскачать протест в Москве вполне реально, тем и поводов хватает».
«Московские власти пытаются ограничить возможности для оппозиционной деятельности, ведь известно, что протестные мероприятия зачастую проводятся в форме встречи депутатов с избирателями,— отмечает политтехнолог Аббас Галлямов.— Похоже, что власти готовятся к протестам в Москве».