Постоянный поставщик продуктов на молочные кухни Москвы "Вимм-Билль-Данн" (ВБД, входит в PepsiCo) судится с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), отменившей итоги шести тендеров общей суммой 11,6 млрд руб., которые выиграла компания. В ФАС сочли ненадлежащими доказательства ВБД, касающиеся его опыта работы с бюджетными учреждениями.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
В конце января АО ВБД подало серию исков в Арбитражный суд Москвы к ФАС, следует из картотеки арбитражных дел. Компания оспаривает решения и предписания службы от 10 января, которые отменили итоги шести тендеров департамента здравоохранения Москвы на поставку детского питания, молочных продуктов и соков в 246 молочно-раздаточных пунктов (молочные кухни) города в 2017-2019 годах, сообщается в иске (копия есть у "Ъ"). Победителем во всех конкурсах 9 января был признан ВБД, общая стоимость контрактов — 11,6 млрд руб. при начальной цене 16,5 млрд руб. Контракты с правительством Москвы компания подписала 20 января. В PepsiCo, которой принадлежит ВБД, подтвердили факт подачи исков, отказавшись от комментариев.
Кроме ВБД в тендерах также участвовали ООО "Агат" и АО "Новимилк". Источник "Ъ" в молочной отрасли знает, что обе компании занимаются дистрибуцией продукции АО "Прогресс" (бренд "Фрутоняня") и ранее участвовали в конкурсах на поставки в молочно-раздаточные пункты Москвы. В "Прогрессе" подтвердили, что работают с "Агатом" и "Новимилком", связаться с которыми не удалось.
Итоги тендеров ФАС отменила по жалобе ООО "Пару груп", следует из решения службы, с которым ознакомился "Ъ". ООО, по собственным данным, занимается тендерным сопровождением, включая подготовку и подачу жалоб в ФАС в случае "безосновательного отклонения заявки". Раскрыть имя клиента в компании отказались. В решении службы сказано, что заявки ВБД не соответствуют требованиям конкурса о наличии опыта исполнения контрактов с бюджетными учреждениями. В качестве такого подтверждения ВБД использовал копии договора на поставку продуктов в молочно-раздаточные пункты Москвы, заключенного в 2013 году с ГУП "Столичные аптеки" (тогда выполняло функции заказчика конкурса). Но, указывает ФАС, ГУП не бюджетное учреждение, и следовательно, договор с ним не может служить надлежащим доказательством опыта исполнения контракта.
В исковом заявлении к ФАС ВБД указывает, что опыт исполнения контракта может подтверждаться не только договором с бюджетным учреждением, но и договором, связанным с предметом контракта. Если конкурсная документация допускает возможность использования подтверждений опыта работы с юрлицами иной правовой формы, чем бюджетные учреждения, то довод ФАС выглядит сомнительным, полагает старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков. Представленные ВБД материалы — достаточное доказательство опыта исполнения таких контрактов, согласен партнер Orient Partners Александр Карпухин.
Как считают в ВБД, действия ФАС нарушают права и законные интересы компании, так как на момент рассмотрения жалобы "Пару груп" результаты конкурсов уже были опубликованы. Поэтому в случае повторного тендера его участники будут подавать заявки, заранее зная предложение победителя. Учитывая, что ВБД предложил снижение максимальной цены контракта на 55%, а другие участники — на 0,37% и 0,55%, это повлечет использование конфиденциальной коммерческой информации о цене ВБД, обеспечившей победу в тендере, сказано в иске компании.
ВБД — постоянный поставщик продукции на молочные кухни Москвы и уже не первый раз попадает в конфликтную ситуацию, связанную с тендерами. В 2011 году итоги конкурса пыталась оспорить Nutricia (входит в Danone): она указывала, что условия были специально ограничены под единственную компанию. В 2013 году в ФАС обратилась другая структура Danone — "Юнимилк". Она посчитала, что из-за объединения различных молочных продуктов в один лот в тендере смогла участвовать лишь одна компания. По данным Kartoteka.Ru, в 2010-2016 годах ВБД заключил госконтрактов на 5,3 млрд руб.
Господин Карпухин говорит, что исполнение предписания ФАС будет приостановлено с началом рассмотрения дела в арбитражном суде. По его оценке, судебные заседания по подобным искам во всех инстанциях могут продолжаться до года. При этом партнер Orient Partners полагает, что суд вряд ли отменит итоги конкурса с учетом общественного интереса к непрерывности снабжения молочно-раздаточных пунктов.
В ФАС и департаменте здравоохранения Москвы в пятницу не ответили на запрос "Ъ".