ЛДПР внесла в Госдуму законопроект, который вводит для членов Совета федерации (СФ) наказание за прогулы по аналогии с депутатами Госдумы. За неучастие в работе палаты в течение 30 дней сенаторов предлагается лишать полномочий. Также поправками вводится обязанность рассматривать обращения избирателей. В СФ заявили, что эта инициатива одобрения верхней палаты не получит.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев и его коллега по фракции Сергей Иванов разработали законопроект, уравнивающий ответственность перед избирателями между депутатами Госдумы и членами СФ. В пояснительной записке авторы документа напоминают, что кандидаты для наделения полномочиями члена СФ проходят процедуру избрания и прямо или косвенно получают поддержку избирателей. «Однако законодательством не предусмотрена ответственность за недобросовестное исполнение полномочий»,— отметили авторы законопроекта. За неучастие в работе СФ в течение 30 дней сенаторов предлагается лишать полномочий. Документ также закрепляет обязанность рассматривать обращения граждан, вести личный прием и проводить встречи с избирателями.
Аналогичная норма в 2016 году была введена для депутатов Госдумы: неучастие в работе Госдумы в течение 30 дней может стать поводом для лишения мандата. Первым по такому основанию был лишен мандата член фракции «Справедливой России» Илья Пономарев (см “Ъ” от 10 июня 2016 года). «Чаще всего подобные законы зеркально отражаются на обе палаты, а вот здесь упустили. Но члены (СФ.— “Ъ”) чем лучше? Пусть они тоже работают, встречаются с избирателями»,— сказал “Ъ” Игорь Лебедев.
В Совете федерации такой подход не разделяют. Глава комитета по соцполитике Валерий Рязанский уверен, что инициатива ЛДПР не пройдет согласование палаты. «Не потому что мы против мер, повышающих дисциплину, у нас тут и так высокий уровень посещений, а потому что это вмешательство в регламентные нормы самого СФ. Мы хотели бы устанавливать сами меры дисциплинарной ответственности»,— говорит господин Рязанский. Отметим, что новый созыв Госдумы принял поправки в регламент, согласно которым за каждый необоснованный прогул заседания депутаты лишаются 1/6 части зарплаты. Игорь Лебедев подчеркивает, что отсутствие в Госдуме как повод для лишения мандата прописан не в регламенте, а в законе.
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что инициатива найдет положительный отклик не только у избирателей ЛДПР: меры, «заставляющие чиновников работать» уже продемонстрировали свою эффективность в повышении рейтингов Госдумы. Сенаторы же, по мнению эксперта, воспримут законопроект «чрезвычайно плохо». «Для них такая мера сложнее, чем для депутата. Если последние избирались, и готовы к некой активности, то должность сенатора — это почетная отставка. Это сильно обидит почтенных политических пенсионеров»,— считает господин Макаркин. Он считает, что «политическое решение» по поводу наказания сенаторов, по всей вероятности, отсутствует — иначе инициативу внесли бы единороссы, а не ЛДПР.
Дисциплинарные меры в Госдуме одобряют не все. Депутат от КПРФ Николай Коломейцев полагает, что принудительное пребывание на Охотном ряду является «просиживанием жопочасов» (см. “Ъ” от 10 февраля).
Депутатам ввели новые порядки
Госдума утвердила в октябре 2016 года перечень уважительных причин, по которым депутаты смогут пропускать пленарные заседания. При этом они лишили себя права передавать свой голос по доверенности другому депутату. Коммунисты предлагали возложить контроль за дисциплиной депутатов на фракции, но остались в меньшинстве. Читайте подробнее