Сбербанк России может потерять монополию на выплату военных пенсий, законодательно установленную почти 25 лет назад. Как стало известно "Ъ", крупнейшие банки предложили правительству расширить перечень агентов по осуществлению выплат пенсий силовикам, которых в России, по неофициальным данным, насчитывается 2-3 млн человек. Минфин идею поддержал, предложив отбирать банки по тому же принципу, что и при размещении в депозиты средств федерального бюджета. Ключевой критерий — нахождение под прямым или косвенным контролем государства или ЦБ РФ.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ / купить фото
Об инициативе крупнейших банков по расширению перечня банков-агентов правительства по выплате военных пенсий "Ъ" рассказал источник в Белом доме и подтвердили в одном из ведомств экономического блока. "Речь идет о банковском обслуживании при осуществлении выплат военным пенсионерам и членам их семей. С такими клиентами банки рассчитывают работать напрямую, без участия в схеме Сбербанка",— пояснил один из них, уточнив, что направленное в конце прошлого года письмо в правительство подписали Газпромбанк (ГПБ), ВТБ и Россельхозбанк (РСХБ). Другой собеседник "Ъ" уточнил, что премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину и профильным ведомствам изучить обращение. По информации источников "Ъ", поручение премьера NДМ-П13-7749 датировано 17 декабря, а на прошлой неделе министр финансов Антон Силуанов согласился, что изменения целесообразны.
Представитель Минфина подтвердил "Ъ", что "тема обсуждается". В РСХБ пояснили, что роль агента по выплате пенсий военным "позволит привлечь на обслуживание дополнительный клиентский сегмент". Член правления ВТБ Владимир Верхошинский считает, что "банковские услуги сегодня должны предоставляться на условиях честной конкуренции", подчеркнув, что группа обладает всей необходимой инфраструктурой и готова обеспечить качественный сервис. В ГПБ на запрос "Ъ" не ответили, в Сбербанке от комментариев отказались.
Сейчас пенсии выплачиваются по ФЗ-4468-1 о пенсионном обеспечении военных от 12 февраля 1993 года. Согласно ч. 1 ст. 56 этого закона, выплаты производятся по месту жительства пенсионеров в пределах РФ пенсионными органами через филиалы Сбербанка путем зачисления перечисленных сумм на вклады либо переводом через почтовые отделения. Кроме военнослужащих к этой категории пенсионеров относятся пожарные, наркополицейские, сотрудники ФСИН, таможни, полиции, ФСБ, ФСО, Нацгвардии, Генпрокуратуры, следственных органов и члены их семей. Точных данных об их количестве нет, эта информация относится к категории гостайны. Речь может идти о 2-3 млн человек, из которых 700 тыс. также получают гражданскую пенсию. "В среднем пенсия у силовиков выше, чем у гражданских — примерно 20 тыс. руб.",— отметил собеседник "Ъ" в правительстве.
Серьезно менять действующее законодательство не придется. "Ч. 5 ст. 56 закона предусматривает выплату военных пенсий в ином порядке, нежели того требует ч. 1 — по решению соответствующего федерального органа, согласованному с Минфином",— пояснил один из собеседников "Ъ". Эта норма, по его словам, "нуждается в уточнении только в части порядка отбора банков". В Минфине полагают, что критериями могут стать требования, аналогичные определенным постановлениям правительства "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах". Одно из ключевых — "нахождение под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или РФ".
Это не первая попытка разрушить монополию Сбербанка по военным пенсиям. В 2013 году Конституционный суд (КС) постановил, что банк обязан без взимания комиссии переводить пенсии в любой банк по их выбору, но также подтвердил конституционность закона в части выплат через Сбербанк. В 2014 году были подготовлены изменения в закон, но ст. 56 осталась без изменений. В Сбербанке подчеркивали, что сведения о пенсионерах-силовиках являются гостайной и что только в их банке может быть обеспечено ее неразглашение.
Главный аналитик компании "ПФ Капитал" Евгений Надоршин отмечает, что пенсии у военных заметно выше, чем у обычных граждан, и на пенсию они выходят раньше, оставаясь экономически активными людьми. Такие клиенты, по мнению эксперта, интересны банкам не только из-за остатков по счетам, но и для предоставления дополнительных услуг. Так, для физлиц, получающих пенсию через РСХБ, предусмотрены спецпрограммы кредитования по ставкам от 12,9% годовых, а также выгодные условия размещения средств во вклады — до 9,3% годовых, а при зачислении пенсии на пенсионную карту банка клиенты получают дополнительный доход 7% годовых.