В Совете федерации (СФ) РФ просят поправить внесенный в Госдуму законопроект о реновации, который дает столичным властям широкие полномочия по сносу пятиэтажек. Сенаторы полагают, что в документе должны быть записаны «принципы учета мнений граждан при переселении», причем еще до его первого чтения в парламенте. В Госдуме считают, что сделать это невозможно ни до первого чтения, ни после него, предлагая урегулировать вопрос подзаконными актами столичных властей.
Правила выражения согласия жильцов на снос их пятиэтажки могут быть закреплены подзаконными актами мэрии Москвы
Фото: Александр Любарский, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости внести правки в думский законопроект о реновации заявил на слушаниях глава комитета СФ по федеративному устройству Дмитрий Азаров. По словам сенатора, в документе «не описана необходимость учета мнения граждан», тогда как это, по его мнению, должно быть детализировано в законопроекте. Господин Азаров предложил дать положительный отзыв на документ (его комитет выступает профильным в СФ) только при условии дополнения думского законопроекта этой нормой. В аппарате Дмитрия Азарова сообщили: корректировки в законопроект желательно внести еще до его первого чтения.
Напомним, что законопроект о реновации был внесен в Госдуму в марте 2017 года. Документ предлагает разрешить властям Москвы сносить пятиэтажки и «конструктивно аналогичные» дома по своему усмотрению, свободно менять в зонах реновации высотность зданий и назначение земель и даже отступать в проектах от пожарных и санитарных требований. Переселять жильцов из назначенных к сносу домов при их несогласии с предложенными вариантами предлагается по истечении 60 дней через суд. При этом столичный мэр Сергей Собянин заверял: «коврового сноса» жилья не планируется, а решение о сносе каждой пятиэтажки в Москве будет приниматься по итогам «поквартирного» голосования жителей в электронной системе «Активный гражданин» или в офисах МФЦ (начнется в мае).
Столичный вице-мэр Марат Хуснуллин ранее заявлял, что решение о сносе и переселении жильцов пятиэтажки должно приниматься 80–90% их голосов, но давал понять, что это неокончательные цифры. В СМИ со ссылкой на сотрудников городских управ звучали оценки о необходимых 75% голосов. По сведениям “Ъ”, в мэрии на этот счет еще не принято окончательного решения. Между тем в тексте законопроекта говорится лишь, что «порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения» устанавливают городские власти. Эту формулировку и предлагают скорректировать в Совете федерации.
Один из авторов законопроекта депутат Госдумы Николай Гончар заявил “Ъ”, что внести правки до первого чтения технически невозможно — придется полностью отзывать документ из парламента. Депутат выступает против подобных корректировок и ко второму чтению: «Если все это записать, по объему получится еще один законопроект. А нам надо дать Москве возможность быстрее начать работу». По мнению господина Гончара, стоит дождаться подзаконных актов от мэрии, которые столичные чиновники обещали предъявить парламентариям ко второму чтению законопроекта. «Там и будет написано, как городские власти видят это на бумаге»,— отметил он.
Между тем коллеги Николая Гончара ранее критиковали законопроект как раз из-за отсылок к еще не разработанным документам. Так, глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская напоминала: такие документы парламент старается не принимать даже от правительства РФ. Впрочем, ее комитет ранее концептуально поддержал законопроект о реновации; его первое чтение в Госдуме намечено на 19 апреля. Напомним, что столичные власти сообщали о предстоящем сносе 7934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек. Программа оценивается чиновниками в 3,5 трлн руб.