Росавтодор хочет сам управлять размещением наружной рекламы вдоль федеральных автодорог и проводить торги на установку там щитов. Ведомству не нравится, что щиты стоят на федеральной земле, а доходы поступают в муниципальные бюджеты, которые, по его оценкам, только в Подмосковье получают с этого рынка около 500 млн руб. в год. Однако в ФАС и Минэкономики идею не поддерживают.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
До 19 апреля правительство должно получить отзыв ФАС на поправки к закону "О рекламе", расширяющие полномочия Росавтодора, рассказали "Ъ" в агентстве. Поправки разработаны для реализации его прав проводить торги на установку рекламных щитов в границах полосы отвода федеральных автодорог. Кроме того, следует из пояснительной записки, Росавтодор сможет разрабатывать схему размещения рекламных щитов и сможет демонтировать незаконно установленные.
Сейчас торги на установку рекламных щитов проводят муниципалитеты на основе собственных схем. Места под рекламу вдоль федеральных дорог "обозначены как неразграниченная муниципальная территория", а после торгов щиты устанавливаются фактически в границах полос отвода автодороги, тогда как эта земля находится в ведении Росавтодора, сказано в пояснительной записке. С точки зрения агентства, механизм неэффективен и нарушает его имущественные права.
Общая протяженность дорог в РФ — 1,2 млн км, из которых на трассы федерального значения приходится 52 тыс. км, или 5%. В 2014-2016 годах Росавтодор демонтировал 4,9 тыс. незаконных щитов, потратив на это 250 млн руб., сказано в презентации к законопроекту (есть у "Ъ"). Сейчас по сети федеральных автодорог более 3 тыс. щитов установлено незаконно, но Росавтодор не вправе демонтировать их без предписания муниципалитетов, которые в этом не заинтересованы. Общей оценки объемов рынка Росавтодор не приводит, но отмечает, что, например, в ноябре 2016 года были объявлены торги на размещение рекламы на участке трассы М7 "Волга" примерной протяженностью 110 км (включает четыре муниципальных образования) по 250 млн руб. за пять лет.
В презентации также указан пример Московской области, где, по данным Росавтодора, незаконны более 1 тыс. щитов. Их владельцы, по расчету агентства, платят в бюджеты 500 млн руб. в год. Замруководителя главного управления по информполитике Московской области Александр Менчук сообщил "Ъ", что у него нет такой информации, а частные случаи по незаконным щитам "совместно устраняются". При этом, по мнению чиновника, у Росавтодора как собственника земельного участка уже есть полномочия по размещению рекламы вдоль федеральных трасс.
Если Росавтодор получит новые полномочия, может возникнуть проблема переходного периода, когда правом размещения щитов будет наделен только он, однако останутся и щиты, проданные на торгах, отмечает собеседник "Ъ" в крупном операторе наружной рекламы. "Вернет ли область операторам средства, если долгосрочное право на размещение щита было оплачено сразу за весь период?" — подчеркивает он.
Минтранс поддерживает законопроект. В ФАС говорят, что работа над отзывом еще не закончена, в том числе на межведомственном уровне, и комментарии "преждевременны". Минэкономики точно не поддерживает законопроект, сказал "Ъ" представитель министерства. По его словам, из ФАС в Минэкономики также поступил на согласование отрицательный отзыв. Но 21 марта прошло согласительное совещание, где ведомства решили скорректировать отзыв, новый вариант в Минэкономики еще не поступал.