Директор департамента имущественных отношений Минобороны Дмитрий Куракин переходит на пост заместителя президента "Ростелекома" Михаила Осеевского, вместе с которым работал еще в правительстве Санкт-Петербурга при губернаторе Валентине Матвиенко. В интервью "Ъ" он рассказал о задачах на новом месте и результатах реформы управления военным имуществом.
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
— Какие направления деятельности "Ростелекома" переходят в ваше ведение?
— В административный блок, который я буду курировать, входят строительство, ремонт и эксплуатация объектов "Ростелекома" за исключением технологического оборудования, сделки, связанные с эффективным распоряжением непрофильными активами, а также вопросы корпоративной политики и корпоративных стандартов компании.
— О каком объеме непрофильных активов идет речь?
— Это 2 млн кв. м объектов недвижимости, не считая земельных участков, в том числе бывшие здания АТС и активы "Связьинвеста", которые после его ликвидации перешли к "Ростелекому". Многие объекты обременены правами третьих лиц, незаконной перепланировкой или технологическим оборудованием. Одно из шестиэтажных зданий в Москве оказалось надстройкой, возведенной для маскировки над бомбоубежищем глубиной 20 м. С этими проблемами предстоит разобраться, проанализировать рынок, провести классификацию активов и вовлечь их в оборот. Не имеют обременений и готовы к вовлечению в оборот около сотни объектов. В последнее время "Ростелеком" ежегодно отчуждал активы на сумму около 2,5 млрд руб., в бюджете компании на этот год запланировано увеличить объем сделок до 3 млрд руб.
— Кто и по какой процедуре будет продавать эти объекты?
— Мы выберем по конкурсу независимого оператора, вместе с которым разработаем правила проведения торгов и до конца года реализуем то, что уже готово. А для остальных объектов будем оформлять градостроительную документацию, чтобы повысить их текущую стоимость.
— Что будет со знаменитым зданием Центрального телеграфа с видом на Кремль на Тверской улице в Москве?
— По таким ярким объектам необходимы индивидуальные решения. Для здания телеграфа, где помещения, кроме "Ростелекома", вперемешку принадлежат Минкомсвязи, "Промсвязьнедвижимости" (ПСН) и миноритариям, эффективнее переселить министерство и реализовать инвестпроект совместно с ПСН или крупным внешним девелопером. Ряд инвесторов уже проявили интерес к этому объекту. Столь же уникален и комплекс из четырех-пяти зданий на углу Гороховой и Большой Морской улиц в двух шагах от Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, готово к реализации и пустующее уже здание петербургского Главпочтамта рядом с Исаакиевской площадью.
— В декабре Сбербанк объявил о создании совместного фонда с "Ростелекомом", в устав которого банк собирался внести 2 млрд руб. с правом управления активами общей площадью 100 тыс. кв. м. На какой стадии находится проект?
— Сделка закрыта, и проект в значительной мере реализован. Все 16 объектов переданы созданному со Сбербанком фонду, при этом часть из них продолжает эксплуатироваться "Ростелекомом", который платит за них аренду фонду, обеспечивая банку фиксированную доходность. В качестве дополнительного бонуса на неиспользуемых объектах будет реализован ряд проектов редевелопмента. Сейчас директор департамента инвестиционной деятельности Sberbank CIB Джеймс Корриган формирует команду менеджеров под эти проекты.
— Недвижимостью "Ростелекома" интересовались ВТБ и другие инвесторы. О каких проектах идет речь?
— С ВТБ мы ведем переговоры о привлечении их профессиональной команды проектировщиков для подготовки градостроительной документации под проекты редевелопмента. За услуги по такому подряду банк может получить проценты от прогнозного либо итогового превышения текущей стоимости объекта в результате редевелопмента. О предложениях другим инвесторам мне пока неизвестно.
— Есть ли планы по продаже штаб-квартиры "Связьинвеста" на Плющихе?
— Этот особняк пока используется в качестве офиса "Ростелекома", там, в частности, размещается административный департамент, который мне предстоит курировать.
— В Минобороны вы возглавили департамент имущественных отношений после Евгении Васильевой, чья деятельность была связана с судебными скандалами из-за дела "Оборонсервиса". Что удалось изменить в управлении имуществом?
— Главным результатом я считаю создание адекватного механизма обеспечения потребности Минобороны в имущественных фондах. Департамент был принципиально переориентирован: новый подход заключается в том, что у министерства нет функции и самостоятельного направления деятельности по реализации имущества — мы распоряжаемся им по заказу, техническому заданию и в интересах вооруженных сил, что не исключает контроля со стороны департамента за использованием этих активов военными. По приказу министра обороны Сергея Шойгу был введен мораторий на продажу недвижимости Минобороны. При этом мы завершили безвозмездную передачу военных городков муниципальным властям, освободив военные части от избыточных фондов. Осуществили революцию в лесном хозяйстве: создав ФГАУ "Оборонлес" для привлечения внебюджетных средств, впервые за последние 20 лет стали финансировать затратные мероприятия по лесоустройству и противопожарной безопасности. В результате статистические показатели по борьбе с пожарами в лесах Минобороны лучше, чем на землях Гослесфонда. Впервые оформили зоны водопользования и окружили 800 военных объектов зонами с особыми условиями — запретными и теми, где ограничена хозяйственная деятельность, и в частности запрещена застройка,— исключив возможность муниципальных властей продавать там участки. По аналогии с "дачной амнистией" инициировали поправки к законодательству для "военной амнистии" и в этом году приступили к оформлению имущества вооруженных сил в упрощенном порядке — на основании декларации без проведения кадастровых работ в полном объеме.
— Какие проблемы вам не удалось решить и почему?
— Они связаны с оформлением прав на имущество. Ключевой недостаток нашего гражданского законодательства — длительные и дорогостоящие процедуры, установленные даже для тех правообладателей, чье имущество изъято из оборота или ограничено в обороте, в частности, законом об обороне. Если Минобороны позволяет "Газпрому" провести через свои земли газопровод, для таких сделок нужен весь объем требований к обороту недвижимости. Но в большинстве случаев сделки осуществляются внутри Минобороны, и нет смысла тратить ресурсы на внесение такого имущества в кадастр. К тому же публичность кадастровой системы противоречит специфике военных объектов, сведения о которых не подлежат разглашению. Другая сторона той же проблемы упирается в финансирование: чтобы к 2025 году провести кадастровый учет и зарегистрировать права на все активы, Минобороны необходимо ежегодно тратить 3 млрд руб., но в последние годы мы получаем на эти цели по 150 млн руб. И вместо того чтобы просто поставить землю на кадастровый учет и зарегистрировать права на нее, приходится прибегать к ухищрениям: или запретную зону ввести, или забронировать территорию, включив ее в не подлежащие передаче гражданам земли по закону о дальневосточном гектаре.
— Минобороны начинает передавать часть своих земель для продажи Агентству ипотечного жилищного кредитования. Это означает, что мораторий на сделки с недвижимостью Минобороны уже снят?
— Мораторий вводился и сохраняется в отношении запрета на самостоятельную оценку и продажу активов силами чиновников Минобороны. Привлечение агента с разрешения правительственной комиссии этому запрету не противоречит. В кризисных условиях эта схема позволяет пополнить казну министерства за счет компенсации от продажи неиспользуемых земель, которую получат правообладатели. На данный момент готовится к передаче более десяти таких участков — в Москве, Санкт-Петербурге, Анапе и других городах,— закрепленных за ФГАУ УИСП Минобороны, чья задача — реализация спецпроектов за счет внебюджетных средств.
— На какие активы мораторий не распространяется?
— Здания, земельные участки и пакеты акций предприятий, подведомственных АО "Гарнизон" (бывший "Оборонсервис".— "Ъ"), а также движимое имущество, в том числе металлолом, Минобороны эффективно и прозрачно продавались на электронных и классических открытых аукционах выбранным по конкурсу независимым оператором — Российским аукционным домом (РАД). В интересах Минобороны и зависимых от него обществ РАД провел более 1,1 тыс. аукционов, выручив более 9 млрд руб. Превышение от стартовой цены составило 1,7 млрд руб.
— Но "Гарнизон" по решению замминистра Тимура Иванова недавно приостановил отчуждение своих активов. С чем это связано?
— В военном ведомстве приказы начальников не обсуждают, а исполняют.