Как стало известно “Ъ”, прокуратура Москвы добилась через суды лишения водительских прав нескольких сотен граждан, имеющих медицинские противопоказания к управлению машиной. В большинстве случаев речь идет о наркоманах и алкоголиках, стоящих на учете в диспансерах. Впоследствии количество таких граждан вырастет: прокурорская проверка еще проводится. В регионах надзорные ведомства проводят аналогичные мероприятия. Но системно эта проблема не решена — ГИБДД продолжает выдавать права больным гражданам, поскольку не имеет оперативного доступа к данным Минздрава.
Фото: Reuters
Московские суды лишили прав 320 водителей, имевших медицинские противопоказания к вождению, рассказали “Ъ” в прокуратуре Москвы. «Всего по результатам надзорной деятельности в 2016 году прокурорами в порядке ст. 45 ГПК РФ в суды направлено более 450 исков о прекращении действия права на управление транспортными средствами»,— рассказал “Ъ” начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере обеспечения правопорядка прокуратуры Москвы Дмитрий Романов. По его словам, окружным прокуратурам поручено провести проверку с целью выявить граждан, не имеющих права водить автомобиль.
Напомним, что ГИБДД при выдаче водительских прав требует у водителей медсправку. Медкомиссия должна проверять в том числе, не подвержен ли гражданин наркотической или алкогольной зависимости, запрашивая информацию у соответствующих государственных диспансеров. По факту такая проверка проводится далеко не всегда, но справка при этом выдается, и за руль садятся больные люди. Генпрокуратура говорит об этой проблеме еще с 2010 года. В 2016 году прокуратуры разных уровней направили в суды в общей сложности 33 тыс. исков о лишении прав водителей, 30 тыс. из них были удовлетворены.
В регионах надзорные ведомства применяют разные технологии для поиска таких водителей. Прокуратура Москвы, в частности, запрашивает у полиции информацию о лицах, совершивших уголовные преступления и состоящих на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах, а затем, сравнивая этот перечень с базой ГИБДД, делает выборку: уже выявлено около 1,2 тыс. граждан, в отношении которых материалы будут скоро направлены в суды. Прокуратура Зеленоградского административного округа, к примеру, изучая уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ (повторное вождение автомобиля в пьяном виде) в отношении гражданина Гаркуши А. В., выяснила, что он состоит на диспансерном учете в связи с «наличием психического расстройства», имея действующее водительское удостоверение. В марте 2017 года после проведения проверки из-за наличия медицинских противопоказаний прав была лишена участница скандальных «гонок на “Гелендвагене”» Мара Багдасарян. В Саратовской области по инициативе местной прокуратуры была создана база данных наркозависимых лиц, это позволило лишить прав несколько сотен человек. В Омской области прокуратура регулярно сверяет данные экзаменационных подразделений ГИБДД с данными медицинских организаций, лишая прав водителей с медицинскими противопоказаниями.
При этом системная причина сложившейся ситуации до сих пор не устранена: прокуратуры, по сути, в ручном режиме выявляют граждан, которые в принципе не должны были получить права. Представители ГИБДД России уже несколько лет призывают наладить оперативный обмен информацией между Госавтоинспекцией и Минздравом о стоящих на учете гражданах (это избавило бы людей от необходимости самим собирать справки в диспансерах за деньги). Однако межведомственный диалог выстроить не удается, заявлял в марте этого года представитель ГИБДД Сергей Фомочкин. В Минздраве “Ъ” поясняли, что не могут раскрывать врачебную тайну (данные об учете гражданина в диспансере): доступ к этим данным требует «серьезного профессионального и общественного обсуждения и обоснования». По данным “Ъ”, по этой проблеме уже прошло несколько межведомственных совещаний, но конкретное решение пока не выработано.
Президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева напоминает, что запрет на вождение для людей с медицинскими противопоказаниями зафиксирован в законе «О безопасности дорожного движения». «Нужен какой-то эффективный механизм, фильтр, позволяющий таких граждан отсеивать,— говорит она.— Похожая проблема — получение прав людьми, предъявляющими поддельные свидетельства об окончании автошкол, проверить их очень сложно. Непонятно, почему все эти проблемы до сих пор не решены, когда вся страна переходит на электронный документооборот». «Есть риск, что водители, которых в принципе нельзя выпускать на дорогу из-за состояния здоровья, под прокурорскую проверку не попадут и останутся с правами,— добавляет эксперт по безопасности дорожного движения юрист Екатерина Соловьева.— Ведь уровень коррупции в системе здравоохранения при выдаче медсправок и прохождении освидетельствования довольно высок». Екатерина Соловьева также отметила, что существует значительное количество противопоказаний, не связанных с алкоголизмом или наркоманией, например отсутствие частей конечностей. По ним нет единой системы учета, прокуратура обнаружить таких водителей не может.