Белый дом реагирует на вирус правкой законодательства

Белый дом вчера в спешном порядке готовил нормативную базу для выполнения поручений Владимира Путина по борьбе с последствиями распространения эпидемии коронавируса. Принятие одобренного на заседании правительства законопроекта о реагировании на вызовы COVID-19 позволит вводить режим чрезвычайной ситуации при распространении опасных заболеваний, смягчит правила госзакупок и позволит не банкротить проблемные компании. Часть готовящихся властями мер вчера же была обсуждена на встрече Владимира Путина с бизнесом. На ней чиновники уточнили, что пока не готовы откликаться на все запросы предпринимателей, в частности — о снижении НДС и введении каникул по налогам вместо отсрочки по их уплате.

Направленный в Госдуму законопроект предлагает внести «распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих» в перечень оснований для введения чрезвычайной ситуации (ЧС). Правительство сможет вводить режимы повышенной готовности или непосредственно ЧС с правом установления обязательных правил поведения.

Так, Белый дом хочет оставить за собой право устанавливать особый порядок регистрации и обращения лекарств при ЧС или эпидемии (например, ограничивать торговлю отдельными препаратами).

В сфере госзакупок у правительства до конца 2020 года будет возможность расширять перечень оснований для их проведения у единственного поставщика. Стороны госконтракта на протяжении года смогут менять его условия и сроки, если из-за распространения COVID-19 не в состоянии его исполнить. Для малого и среднего бизнеса законопроект предусматривает освобождение от проверок — с 1 апреля и до конца года. Исключение будет сделано для случаев, когда есть риски причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также возникновения ЧС. Также правительству предоставляются полномочия объявлять мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов.

В Госдуме вчера уже заявили, что планируют принять законопроект как можно быстрее — первое чтение запланировано на 31 марта.

Как отметил Михаил Мишустин, при подготовке проекта ко второму чтению Минфин должен дополнить его положениями о каникулах по ипотечным и потребительским кредитам для заемщиков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Также он напомнил об объявленном президентом снижении страховых взносов с 30% до 15% и о предоставлении отсрочки по уплате налогов для малого и среднего бизнеса.

Часть готовящихся мер власти вчера же обсудили с бизнесом. На прошедшей в Ново-Огарево встрече Владимира Путина с предпринимателями первый вице-премьер Андрей Белоусов детализировал параметры поддержки и обозначил, на что правительство идти не готово. Так, власти видят нецелесообразным снижать НДС и торопиться с введением каникул по налогам вместо отсрочки их уплаты. Напомним, эти идеи были одними из основных в предложениях деловых объединений (см. “Ъ” от 20 марта). «НДС привязан к размеру выручки, и если у вас выручка падает, то, естественно, автоматически падают и платежи НДС»,— пояснил он. По части налоговых каникул Андрей Белоусов попросил не торопиться с избыточными мерами, а следить за развитием ситуации, пообещав не банкротить предприятия, которые не смогут выплатить налоги через полгода. «Рассрочки дадим, продлим этот период»,— пообещал первый вице-премьер.

Вопрос о пролонгации кредитных платежей решал уже Владимир Путин: власти согласились с идеей об их установлении на полугодовой срок вместо изначально предлагавшихся трех месяцев.

Предложение о дальнейшей пролонгации президент пока не поддержал, добавив, что «идея такая действительно существует». По кредитованию бизнесу обещан запуск двух новых продуктов с господдержкой. Первый предполагает разделение платежей на три части: две платят государство и банки, одну — малый бизнес. Кроме того, со следующей недели планируется в пилотном режиме вместе со Сбербанком и ВТБ начать выдавать неотложные кредиты на выплату зарплат. Ставки по ним будут субсидироваться государством, в некоторых случаях — полностью и с высоким гарантийным покрытием. «Мы хорошо понимаем, что у малого бизнеса никаких залогов сейчас нет»,— пояснил первый вице-премьер.

Наконец, свое развитие вчера получили меры из соцпакета помощи населению. Михаил Мишустин сообщил, что пособие семьям с детьми от трех до семи лет и доходом не выше прожиточного минимума начнут платить не в июле, как планировалось, а на месяц раньше. Эта мера потребует 105 млрд руб. из федерального бюджета и 31 млрд руб.— из региональных. Вчера же правительство внесло на рассмотрение Госдумы еще один законопроект — о повышении до уровня МРОТ размера пособий по временной нетрудоспособности на период с 1 апреля по 31 декабря 2020 года. Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта, средний дневной размер пособия вырастет на 19,52 руб. и достигнет 995,7 руб. Дополнительные расходы Фонда социального страхования составят 6 млрд руб.— деньги будут найдены за счет снижения профицита бюджета фонда.

Евгения Крючкова, Диана Галиева, Анастасия Мануйлова