Тариф проявил несгибаемость

По данным “Ъ”, ФАС не планирует пересматривать тариф на транспортировку газа по просьбе независимых производителей без получения от «Газпрома» обоснованной заявки. «Роснефть» ранее просила правительство снизить тариф, не менявшийся с 2015 года, а «Газпром», по данным “Ъ”, предлагает поднять его сразу на 63%, почти до 106 руб. за 1 тыс. кубометров на 100 км. По мнению аналитиков, правительству придется вмешаться в тарифную паузу, поскольку ситуация на внутреннем газовом рынке с 2015 года существенно осложнилась.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Тарифы на транспортировку газа для независимых производителей не могут быть пересмотрены до тех пор, пока «Газпром» не предоставит ФАС необходимые обосновывающие документы. Такую позицию служба направила в правительство в ответ на предложение «Роснефти» снизить тариф на прокачку газа для независимых производителей (см. “Ъ” от 22 августа), а также обеспечить прозрачность его формирования, говорят источники “Ъ”, знакомые с ходом обсуждения вопроса.

По их данным, замечания нефтекомпании планируется учесть при рассмотрении полной тарифной заявки газовой монополии.

Крупнейшие независимые производители газа — НОВАТЭК и «Роснефть» — оплачивают «Газпрому» тариф за транспортировку газа как собственнику Единой системы газоснабжения (ЕСГ). Размер этого тарифа — одна из самых конфликтных тем в отношениях между «Газпромом» и независимыми, так как последние считают, что ставка устанавливается непрозрачно. «Газпром» много раз публично критиковали за то, что независимым приходилось оплачивать в том числе и расширение системы газоснабжения под экспортные проекты «Газпрома» — для «Северных потоков» и «Турецкого потока», хотя после этого они не имели доступа к этой инфраструктуре.

Стоимость транспортировки газа по газотранспортной системе «Газпрома» рассчитывается исходя из установленных ставок прокачки 1 тыс. кубометров газа на 100 км. Точка входа —ПХГ или компрессорная станция на месторождении, которые в основном располагаются в Западной Сибири и ЯНАО, точка выхода — регион потребления. Из-за падения экспорта «Газпрома» в ЕС в газотранспортной системе РФ возникает существенный профицит мощностей при одновременном снижении тарифных поступлений. Но пока на рынке сохраняется статус-кво. После многолетних жалоб независимых производителей на непрозрачность тарифа правительство решило заморозить его, и с 2015 года тариф для них не повышается. «Газпром», отказываясь от раскрытия полной информации, также не может повлиять на его пересмотр.

В ФАС “Ъ” сообщили, что с 2015 года действует средний размер тарифа 65 руб. за 1 тыс. кубометров на 100 км. «В настоящее время иных решений не принято»,— уточнили в службе.

Представитель ФАС добавил, что вопрос пересмотра тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций будет рассмотрен после направления ПАО «Газпром» скорректированной тарифной заявки с экономическим обоснованием затрат.

«Газпром» за последние годы неоднократно обращался в правительство с просьбой повысить тариф на транспорт, говорят источники “Ъ”. По их данным, в последней апрельской тарифной заявке «Газпром» просит установить тариф на прокачку в размере 105,91 руб. за 1 тыс. кубометров на 100 км (без НДС).

Как говорят собеседники “Ъ”, тариф сформирован в том числе с учетом компенсации капитальных вложений, не учтенных в тарифах в 2010–2023 годах. Напротив, источник “Ъ” в «Газпроме» утверждает, что около 106 руб. за 1 тыс. кубометров на 100 км — это внутренний тариф, «в него не входят расходы головной компании, в инвестиционной программе которой все строительство, включая газопроводы». В «Газпроме» комментариев не предоставили.

По оценкам опрошенных “Ъ” аналитиков, независимые производители ежегодно транспортируют по ЕСГ 115–125 млрд кубометров газа в год, среднее расстояние транспортировки превышает 2 тыс. км, крупные покупатели газа независимых производителей находятся не только на Урале, в Свердловской и Челябинской областях, но и в Центральной России.

«Исходя из разницы между желаемым и фактическим тарифом, недополученную выручку "Газпрома" можно оценить примерно в 100 млрд руб.»,— подсчитали они.

Как отмечает Виталий Ермаков из ВШЭ, решение о заморозке тарифа на транспортировку газа принималось в условиях, принципиально отличавшихся от нынешней ситуации в российской газовой отрасли. Он поясняет, что бизнес-модель «Газпрома», на протяжении многих лет основанная на кросс-субсидировании внутреннего рынка и высоких выплатах в бюджет за счет экспортной ренты, больше не работает. Как напоминает аналитик, повышенная налоговая нагрузка на «Газпром» в виде специальной ставки НДПИ на газ действует до конца 2025 года, компания показала убытки по результатам 2023 года. «В результате опережающего роста регулируемых цен на газ во второй половине 2023 года и в 2024 году "Газпром" сможет несколько поправить свое финансовое положение, но этого, возможно, окажется недостаточно. Правительству придется принимать очередное политическое решение и выстраивать шаткий баланс между интересами "Газпрома" и независимых»,— резюмирует господин Ермаков.

Татьяна Дятел