Сегодня Совет федерации (СФ) одобрил поправки к закону «О средствах массовой информации» об ограничении доли иностранного капитала в российских СМИ до 20%. Замечания президентского Совета по правам человека (СПЧ), посчитавшего, что закон требует существенной доработки, СФ во внимание не принял.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Верхняя палата парламента на первой осенней сессии без замечаний одобрила законопроект об ограничении доли иностранного капитала в российских СМИ. Согласно поправкам, принятым Госдумой 27 сентября, доля иностранного участия в российских СМИ должна уменьшиться до 20%. Ограничения коснутся радио и телевидения, печатных и интернет-изданий. Новые поправки вступят в силу 1 января 2016 года, а с 1 января 2017-го в случае несоответствия финансирования СМИ нормам законодательства суд имеет право приостановить их работу (см. “Ъ” от 27 сентября).
СФ не учел замечания СПЧ, направленные в верхнюю палату накануне. В отзыве Совета по правам человека говорится, что закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» уже предусматривает ограничения на участие иностранных компаний в деятельности СМИ — до 25% уставного капитала. Противоречие между нормами двух федеральных нормативных актов представляет «реальную опасность возникновения правовых коллизий». Авторы экспертного заключения также указывают, что «используемые в законе правовые конструкции» дают «необоснованно широкие возможности с помощью несложных юридических комбинаций уйти из-под действия закона», например путем перехода на франчайзинговую схему управления. Неприменим, по мнению экспертов СПЧ, и «институт приостановления деятельности СМИ», поскольку «журналистский коллектив не может отвечать за финансовую сторону работы юридического лица».
Глава СПЧ Михаил Федотов заявил “Ъ”, что даже в случае одобрения закона СФ и президентом он будет существенно скорректирован до своего вступления в силу в 2016 году.
«Главная поправка, которая может быть,— это отмена закона»,— заявил “Ъ” член СПЧ Николай Сванидзе. Он считает, что при общем патриотическом подъеме в стране СМИ не могут принести вреда, в то время как принятие законопроекта вполне может погубить медиарынок. Господин Сванидзе не знает, будет ли обсуждаться закон о СМИ на предстоящей 14 октября встрече СПЧ с президентом. По его словам, у совета «и так к президенту много вопросов».
Как Госдума дала ход закону, ограничивающему иностранные инвестиции в СМИ
Все четыре думские фракции 23 сентября единодушно одобрили законопроект, который ограничит иностранные инвестиции в российские СМИ, и даже предлагали ввести «ярлык иностранного агента для СМИ с иностранным капиталом». Первый зампред думского комитета по информполитике Леонид Левин заверил "Ъ", что о смещении на более ранний срок даты вступления закону в силу (сейчас стоит 2016 год) речь не пойдет. Читайте подробнее