Россия больше не надеется выторговать для себя особые условия при вступлении в силу с 1 января 2016 года экономической части соглашения об ассоциации Украины с ЕС и намерена ввести ответные меры — продовольственное эмбарго и повышенные пошлины на украинские товары. Потери Украины от этого в 2016 году могут составить порядка $600 млн, оценили вчера в правительстве этой страны. Потери российских экспортеров в случае ответного повышения Киевом пошлин будут меньшими, потребители также сильно не пострадают, поскольку доля украинского продовольствия на российском рынке уже невелика.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
"Поскольку Украина присоединилась к санкциям против РФ, мы приняли решение о введении защитных мер в виде продовольственного эмбарго",— заявил вчера министр экономики РФ Алексей Улюкаев. Он сослался на безрезультативность переговоров по поводу российских рисков вступления в силу экономической части соглашения об интеграции Украины и ЕС. РФ, напомним, просила продлить действие применяемых сейчас сертификатов на продукцию и гарантировать отсутствие реэкспорта товаров из ЕС. "Нам придется в одностороннем порядке защищать свой рынок от неконтролируемого доступа товаров через таможенную территорию Украины из третьих стран, прежде всего из стран Европейского союза",— сказал министр.
Формально введение продовольственного эмбарго в отношении Украины было прописано еще в августовском постановлении правительства, которое расширило действие контрсанкций на Албанию, Черногорию, Исландию и Лихтенштейн. В документе было указано, что запрет в отношении Украины вступит в силу вместе с повышением пошлин на импортируемые украинские товары. Сейчас по большинству позиций пошлины обнулены, так как РФ и Украина являются участниками зоны свободной торговли СНГ. Однако при вступлении экономической части соглашения об ассоциации Украины и ЕС в силу Россия перейдет в торговле с Украиной на режим наибольшего благоприятствования (предполагает повышение пошлин до уровня единого тарифа ЕАЭС). Остальные страны ЕАЭС, в частности Белоруссия, сохранят с Украиной беспошлинный режим торговли.
По словам премьер-министр Украины Арсения Яценюка, от введения ограничений украинские поставщики могут недополучить в следующем году порядка $600 млн. По данным ФТС, украинский импорт за девять месяцев этого года уже сократился в 2,1 раза, до $4,2 млрд (это 3,2% от всего импорта РФ), экспорт из РФ — в 2,2 раза, до $6,6 млрд (2,5% всего экспорта).
Повышение импортных пошлин негативнее всего скажется на поставках продукции машиностроения (самая крупная статья импорта c Украины — $885 млн в этом году), труб, продукции химпрома, бытовой химии, полагает заведующий лабораторией международной торговли ИЭП имени Егора Гайдара Александр Кнобель. Падение объемов импорта с Украины может составить порядка 10%, полагает эксперт, российские поставщики, если не будут вводиться допограничения, пострадают меньше — украинские пошлины в среднем значительно ниже.
Что касается продовольствия, то из-за вводимых российскими контрольными ведомствами ограничений объем его поставок с Украины по отдельными статьям уже сократился в десятки раз. По расчетам Центра международной торговли Москвы, продукции из санкционного списка с Украины в январе--сентябре этого года было ввезено на $93 млн (2% от объема импорта из страны в РФ), в прошлом году таких поставок было в 2,5 раза больше. Так, импорт фруктов и овощей упал в 20 раз, до $6 млн, сыров и творога — более чем в 30 раз, до $3 млн.
Эксперты полагают, что эффект от введения продэмбарго для российских потребителей будет не слишком значительным. Импорт основной молочной продукции с Украины был закрыт еще в прошлом году. "От этого потребитель молочной продукции выиграл: так как оттуда шел контрафакт и фальсификат",— полагает предправления "Союзмолока" Андрей Даниленко. Эксперт отмечает, что за девять месяцев 2015 года импорт молочной продукции с Украины занимал менее 0,5% рынка. На российском мясном рынке закрытие поставок с Украины также не отразится, считает глава Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. "Доля украинской продукции невелика — около 2%, и она может быть замещена другими странами, той же Бразилией, либо российскими производителями",— ожидает эксперт.