1 декабря в Лиме (Перу) начинается очередная сессия переговоров ООН о новом климатическом соглашении, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу в 2020 году. Большая часть экспертов ожидает по ее результатам появление «реального» переговорного черновика соглашения. Место проведения конференции также окажет влияние на ее тематику — важными вопросами станут международные программы по тропическим лесам, а также права коренных народов и местных сообществ.
Фото: Martin Mejia, AP
Страны Латинской Америки традиционно занимают активную позицию в климатическом переговорном процессе. Один из важнейших вопросов для региона — проблема сохранения тропических лесов от вырубок с целью развития сельского хозяйства или добычи полезных ископаемых. Для большинства латиноамериканских стран крайне важен и вопрос сохранения прав коренного населения на землю и ресурсы, а также местного самоуправлениями природными экосистемами. Примечательно, что многие из делегаций и общественных организаций региона занимают довольно левую и антиглобалистскую позицию, выступая в том числе против механизмов рыночной экономики в управлении ресурсами (введение стоимости услуг экосистем, торговля разрешениями на выбросы, углеродные рынки).
Напомним, в 2011 году в конституцию Боливии были внесены поправки, гарантирующие «Матери-земле» (название происходит от культа, символизирующего единение человека с природой и распространенного среди индейцев региона) ряд прав, в том числе на жизнь и существование, на чистый воздух и воду, на защиту от загрязнений, на поддержание баланса и осуществление циклов жизни без вмешательства человеческой деятельности. В результате параллельно с основными переговорами в Лиме пройдет и так называемый народный саммит, на котором организации и местные сообщества представят свои варианты решения климатической проблемы.
Но основной темой двухнедельной встречи станет разработка нового, посткиотского, климатического соглашения, принятие которого ожидается уже в следующем году в Париже и которое должно будет вступить в силу к 2020 году. Переговоры о новом соглашении идут уже не первый год — первоначально его принятие планировалось еще в 2009-м в Копенгагене, но саммит, несмотря на присутствие первых лиц многих стран мира, оказался неудачным. Сейчас, как полагают многие эксперты, процесс находится в намного лучшем состоянии. «У нас уже есть финансы и технология для немедленных эффективных действий, так что вопрос только в политической воле правительств»,— заявила в преддверии конференции исполнительный секретарь климатического органа ООН Кристиана Фигейрес.
«Встреча в Лиме — своего рода барометр климатического процесса ООН, по ее результатам должен появиться реальный переговорный текст будущего соглашения. Если этого не произойдет, то это станет предвестником провала переговоров в следующем году в Париже»,— сказал “Ъ” представитель российской официальной делегации глава отдела департамента международных делегаций МИДа Олег Шаманов.
Сейчас климатический переговорный процесс ООН характеризуют две разные и принципиально важные тенденции, отмечает руководитель программы «Климат и энергетика» «WWF Россия» Алексей Кокорин: «С одной стороны, все больше стран объявляют о впечатляющих национальных решениях и планах низкоуглеродного развития, с другой, почти все крупнейшие страны не хотели бы, чтобы их национальные решения были зафиксированы как юридически обязывающие в рамках нового соглашения». Поэтому компромиссным вариантом может быть то, что вклады по выбросам не войдут не только в ратифицируемую часть нового соглашения, но и в решения ООН (не требующие ратификации) и будут фигурировать лишь в информационном приложении, полагает эксперт. В результате наблюдатели ожидают, что в Париже будет принято только сугубо рамочное или базовое соглашение о намерениях, которое не будет содержать данные о численных параметрах выбросов стран — более детальные вещи могут согласовываться странами отдельно как на многосторонней, так и на двусторонней основе, как в рамках ООН, так и вне их.
Отметим, что Россия поддерживает идею фиксации в самом новом соглашении численных параметров снижения или ограничения выбросов крупнейшими странами. «Если мы хотим всеобъемлющее, надежное соглашение, которое будет представлять собой основу для дальнейшей долгосрочной политики государства в области климата, то все должно делаться комплексно, с учетом современных реалий и при неукоснительном соблюдении правил процедуры»,— полагает Олег Шаманов.
О чем договорились США и Китай
В ноябре США и Китай договорились о формате нового глобального соглашения по климату, которое должно быть принято уже в 2015 году. Большая часть наблюдателей считает, что достигнутая договоренность серьезно скажется на международном климатическом переговорном процессе. Ряд экспертов полагает, что достигнутые соглашения также могут оказать существенное влияние на мировой энергетический рынок, в том числе на экономику России. Читайте подробнее
Как Россия поддержит зеленую энергетику
В сентябре Россия стала членом Международного агентства по возобновляемым источникам энергии — соответствующее распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Эксперты “Ъ” надеются, что это решение сможет поддержать зеленую энергетику в РФ, до сих пор находящуюся в начальной стадии развития. Читайте подробнее